香港总商会于近期发布的一项调查表明，74%的受访企业面临人才短缺问题，61%的企业面对相关问题已持续一至三年，最多受访公司表示欠缺初级管理职位，对比去年3月的数据，人手不足的情况有增无减。该商会建议除了引入专才以外，更要同时考虑对中低级人手的需求。

香港作为国际大都会缺人缺到这种程度让许多外面的人士感到吃惊，那么，香港为何会如此欠缺人才呢？根源在于香港在人才培养特别是在如何引进人力资源方面存在着较大的认识上的偏差，以至于20多年之后的今天，香港人力资源的短缺问题不是缓解了，而是变得更加突出和尖锐。香港在人才观念上所存在的严重偏差主要表现在以下几个方面:

香港的人才观念存在严重偏差

1、成功人士才算人才。从香港实施多年的优才计划和专才计划可以看出，成功人士一直是香港引进人才的重点，因此，在很长一段时间内，香港引进的所谓优才和专才许多都是各地的演艺明星或其他行业的成功人士，非成功人士要想进入香港难上加难。但是，成功人士毕竟数量有限，而且许多成功人士未必能够看得上香港，他们可能更乐意选择欧美日加等发达国家和地区，也正因如此，香港的优才计划和专才计划效果不佳，吸进的人才非常有限。

2、高学历、高收入才算人才。正如人们所见，香港的优才计划和专才计划虽然引进了一些成功人士，但这两个计划除了让香港增加了一些名人以及让香港的豪宅价格表现坚挺之外，似乎对促进香港经济发展作用不大。事实上，香港的优才计划和专才计划由于效果不彰受到社会批评。于是乎，香港特区政府在才引进政策方面不得不作出新的调整，扩大了引才范围，除了继续引进成功人士之外，高学历、高收入人士也被香港作为优先引进的对象，这一点在香港特区政府今年初出台的抢人才计划中体现得淋漓尽致。但是，高学历、高收入人士只能满足到香港社会经济发展的部分需要，并不能从根本上缓解香港的人力资源荒问题，因为，香港工商界和其他社会各界不仅需要高学历和高收入人才，而且更需要大量的中低端人才。所以，把引才重点放在高学历、高收入人士身上仍然解决不了香港的人才荒问题。

3、欧美大学的毕业生才算人才。受港英政府在香港150多年的殖民统治影响，香港社会对欧美教育崇拜有加，一直以来，在香港社会的观念中，只有经过了欧美大学教育的人士才能算得上是真正的人才，内地高等学校的学生哪怕你再优秀都被瞧不起、看不上，甚至比不过欧美野鸡大学的混混生。因此，一直以来，香港社会用人的眼光一直放在欧美大学的毕业生身上。值得高兴的是，李家超特首上任之后，正在改变以往的歧视内地高校毕业生的做法，已经把若干内地知名高校的毕业生纳入到香港的引才范围，但毋庸讳言，这种改变仍然是非常初步的，作用也是有限的，因为从根本上来看，解决香港人力资源欠缺问题的出路在于内地，香港只有放宽对内地高校人才的限制，才能真正破解香港人力资源欠缺的难题。

4、不会讲英语的人士不算人才。同样受港英政府长期统治以及人才使用导向的影响，一直以来，不会讲英语的人士在香港社会是不受重视的，更不会受到重用。在香港社会观念中，一个哪怕只会几句生疏英文的人士，也要比不懂英文哪怕在其他方面表现十分杰出能干的人士高人一等，受到的待遇更高。这一认识和做法一直沿续到今天都没有太大的改变。因此，香港很多机构特别是政府机构及政府资助的机构中，能够说上几句英文但能力平平的人士大有人在，甚至占据重要岗位。这也是特区政府及许多官方半官方机构工作效率每况愈下的重要原因。

事实上，香港社会经济发展不仅需要成功人士，需要高学历、高收入的人才，也欢迎能够懂两文三语拥有欧美大学留学背景的学生在香港工作，但香港需要更多的是创业型人才、创新型人才和普通的中低层管理和服务人才。这些人才恰恰不一定有高学历、高收入，也不一定有欧美留学背景，这些人才都是通过自己的努力和奋斗，经过无数的摸爬滚打脱颖而出，社会和竞争是他们受教育和发挥聪明才智最好的大学。香港只有让自己成为包括内地在内的各地人才的大熔炉，香港的社会经济才有可能焕发出永不停息的生机和活力。

香港人力资源的根本出路在内地

作为东方之珠，香港所创造的辉煌举世瞩目，是几代香港人共同奋斗的结果。然而，时过境迁，香港要接续以前的辉煌成就，仅凭以往的经验吃老本肯定不行，必须转变发展思维，大胆开拓创新，紧跟科技革命的时代步伐，努力实现经济转型和产业升级，这样才能够始终站立在世界发展的前列，让东方之珠永放光芒！

然而，面临新形势，香港要始终保持澎湃发展动力，再创新辉煌并不是一件容易的事情，前提条件是，香港必须拥有一大批既能够勇立潮头的开拓性创新型人才，又要有一大批能够适应现代产业革命发展的技术人才和管理人才，还要有一大批能够往来内地沟通世界的营销人才和推广人才。总之，香港必须要有足够的人力资源条件才有可能让不朽的香江故事传唱下去，才不至于在日益激烈的国际竞争中被淘汰出局。充分的人力资源是香港干事创业再创辉煌的前提条件，否则一切无从谈起。

从过去20多年的发展情况来看，香港的发展前景不是很明朗，香港经济不仅被新加坡所超越，而且被越来越多的内地城市所超越，香港曾经引以为傲的许多发展优势正在逐渐弱化，甚至已经没有更明显的优势了。相反，香港的竞争对手越来越多，而且对手的竞争优势也越来越明显。之所以会造成这种结果，原因虽然是多方面的，但香港的人才政策没有与时俱进，没有按照香港发展的实际需要及时做出调整，以至于近20年来，香港的人才短缺问题、人力资源错配问题一直没有得到有效解决，甚至变得更加突出，是一个非常重要的原因。

直到今天，香港的人才政策与香港的经济发展仍然严重脱节，完全不能满足香港经济发展的需要。人力资源是经济发展的第一要素，如果香港不能够在人才政策方面进行大胆改革和探索，为香港经济发展输送大量各类人才，那么，香港前景堪忧！

香港是一个只有700万人口的城市，仅靠香港自己试图培养和满足庞大的高端金融人才、各类技术人才、管理人才、产业人才、营销人才的需要是十分不现实的，必须从外部大量引进人力资源，这样才能够满足到香港人才需求。综观世界，现在全世界各主要经济体都在到处抢人才，很多地方开出来的条件和优惠比香港好的多，香港试图从其他发达经济体国家抢人才难度相当之大！相反，近几年来，香港有多达超过十万之多的人力资源外流到发达国家，因此，香港要从欧美等发达国家吸引大批人才是不现实的，可以说，香港解决人力资源短缺问题的唯一出路在内地。为什么这样说呢？

历史经验告诉我们，内地始终是香港人力资源的最大来源地。历史上香港就是一个小渔村，没有多少人，今天香港拥有多达七百万人口主要来源于内地的移民，真正的外国人在香港的比例不高。在不同历史时期内地源源不断流入的人力资源有效地满足了香港社会经济发展的需要，是香港成为耀眼世界东方之珠的主要建设力量。没有内地人力资源的持续而大量的流入就不会有香港今天的繁荣和昌盛，过去如此，今后亦然！内地之所以能够满足得到香港的人力资源需求，根本原因在于内地人才基数庞大，素质高，门类齐全，可以说是应有尽有。与此同时，中央政府对香港关爱有加，国家对香港的支持可谓不遗余力，只要香港有需要，国家不仅可以为香港培养各类人才，而且也可以为香港输送各类人才。特别在粤港澳大湾区融合发展的背景下，香港解决人力资源不足与错配的问题有了更广阔的渠道。

不久前，特区政府宣布，于7月起推出建造业和运输业的“行业输入劳工计划”，配额上限为2万个，内地劳工不受限制。此举受到香港商界的普遍好评，对缓解香港的劳工荒有一定裨益。然而，在笔者看来，这一计划显然是应景之举，香港应该有更前瞻性综合性的人力资源输入计划，而且输入方向就是内地。只有出台更大胆的人力资源输入计划，香港的人力资源不足以及错配问题才有望得到根本解决，人力资源不足从而掣肘经济发展的现象才有望得到消除。

人才引进的关键是降低引才门槛

应该说，香港特区政府对香港各行各业缺人情况早已有所掌握，并且也曾经试图有所作为，否则就不会在二十年前就出台“优才计划”和“专才计划”。而近年来特区政府也一直在采取措施加大引才力度，特别是新特首李家超上任伊始，便推出了抢人才计划，短短几个月时间，已经有一大批人才通过香港的抢人才计划得以进入香港工作。但毋庸讳言，目前香港虽然有一整套的人才引进计划，但门槛都过高，中低端人才要进入香港工作几乎没有渠道，可香港恰恰是中低端人才的缺口最大。对于香港经济来说，无论是中高端人才的缺乏还是中低端人才的供不应求，都会严重掣肘和制约经济发展进程，香港过去十多年来的经济发展步伐之所以举步维艰，其中一个很重要的原因就是人力资源严重错配，各方面的人才供应明显不足。这个问题如果得不到根本性解决，香港经济要有大的起色将有可能是镜中月水中花。

必须看到，随着香港老龄化社会的不断推进以及香港经济转型升级的迫切需要，香港人才的短缺问题还会进一步突出，因此，特区政府必须立足解决当下香港人才紧缺的实际问题，同时面向未来经济转型升级之需要，采取更加大胆的综合性、系统性、长远性人才方案，关键是降低各类人才进入香港的门槛，广纳贤才，这样才能够为振兴香港经济创造条件。如果不降低引才门槛，那么出台再多的引才政策和计划都不会有什么实际意义。

因此，香港广纳贤才、解决人才缺口问题的焦点问题集中在了如何降低人才进入香港的门槛，让各路人才通过市场遴选进入香港，而不是被政策高墙挡在香港的门外。
香港目前对内地以及多数发展中国家和地区的人才来说仍然具有一定的优势和吸引力。但是也必须看，一方面，全世界主要国家和地区都在加大吸引人才的力度，推出各种人才政策优惠。另一方面，内地越来越多城市正在快速崛起，特别是粤港澳大湾区城市群一体化的实现，使得香港在吸引人才方面的优势正在迅速减弱，因为，无论是海外还是内地城市给各方面人才提供的待遇越来越高，甚至在有些地方已经超过了香港，如果香港仍然抱持过去的老观念，认为自己魅力无穷，全世界的人才都仰慕香港，把进入香港的门槛修得高高的，那么，其结果很可能是全世界的人才都因为高攀不起而远离香港，最终徒留香港独自悲伤！对此，香港必须要有清醒的认识。

香港抢人才不能够停留在口头上，不能够被动跟着别人屁股后面走，更不能出台一个什么临时性的计划应付一下社会各界的呼声了事。从现在开始，香港必须立即行动起来，及时充分发挥仍然保留的引才优势，大批量吸引世界各地的优才到香港工作，特别是要重点吸引内地的优才到香港工作，这样可以起到事半功倍的效果！如果引才政策搞错了方向，把主要精力放在海外，那结果一定是事倍功半，甚至效果更差。与此同时，香港必须制订一个长期性的能够满足各行业需求的具有前瞻性的人力资源计划，以彻底解决长期掣肘香港社会经济发展的人力资源不足的问题。

作者:颜安生 系香港期刊传媒公会副主席