文，杨莉

距离11月28日投票仅剩一个月，高雄这场蓝绿决战，已经从过去公认的“绿营基本盘稳守”，演变为全台最胶着、牵动南台湾全局的市长对决。国民党柯志恩、民进党赖瑞隆两人民调长期在误差范围内来回拉锯，一度只差0.3个百分点。这座曾经被视作民进党铁票仓的港都，“变天”早已不只是蓝营竞选口号，而是真实存在的重大选项。

高雄作为台湾第二大城市，其政治风向一直是南台湾最重要的风向标。回顾历史，2018年韩国瑜爆冷胜选，创下高雄政党轮替的纪录，但随后遭到罢免；陈其迈上任之后，民进党重新稳固市政大权，连续多年经营地方建设。本次2026市长选举，双方派出的两位候选人，各自拥有完全不同的从政履历、优劣势，也代表两条截然不同的治理路线。

柯志恩：二度出征，学者形象见长，但基层仍存短板

柯志恩出生于屏东，拥有大学教授学术背景，曾任国民党智库执行长、国民党副秘书长，2022年就已经代表国民党参选高雄市长，虽然最终不敌陈其迈，但完整走完一轮选战，对高雄各区市政议题、地方生态已经相当熟悉，2024年当选不分区民代之后，继续深耕高雄基层，是国民党南部重点栽培的人选。

柯志恩的核心优势在于，第一，中间选民接受度高，蓝白整合效果明显。多份民调数据显示，柯志恩在中间选民板块长期领先对手；国民党支持者支持度高达97.2%，泛蓝支持者也有92.2%力挺，更关键的是民众党支持者当中，有75.8%倾向支持柯志恩，民众党不另行提名候选人，蓝白选票不分流，成为柯志恩能够紧咬民调最重要的外部条件之一。柯志恩风格偏理性稳重，辩论、政策论述条理清晰，不容易情绪化发言，对厌倦政治恶斗的中间选民有吸引力。

第二，二次参选，议题储备充足。经历2022年完整选战洗礼，柯志恩团队对高雄空气污染、财政负债、农地光电争议、美浓开发等民生议题都有完整准备，主打市政监督路线，直接对准绿营多年治理遗留问题，精准击中不少市民的不满情绪。

第三，跨区辅选资源持续到位。国民党高层、前高雄市长韩国瑜、王金平等地方大佬陆续表态站台，蓝营年轻议员团队也一同助选，帮助柯志恩补足在地青年形象。

不过，柯志恩也有明显劣势，最大短板是在地基层根基偏弱。虽然两次参选，但柯志恩并非高雄本地出身，长期学术与党务背景，和高雄地方里长、社区基层网络的联结，对比深耕南台湾数十年的民进党仍有明显差距。其次，国民党在高雄长期属于在野，竞选经费、地方行政资源、媒体声量都不及执政党。另外，部分选民仍会把她和2018年韩国瑜执政时期的负面记忆做关联，绿营也持续攻击其政见摇摆，例如前镇渔港、24小时国际机场规划等议题反复被对手检视、质疑立场多变。

赖瑞隆：现任民代、执政资源在手，但个人争议包袱沉重

52岁的赖瑞隆，幕僚出身，自2016年起连任高雄区域民代多年，属于民进党新潮流体系，长期在高雄政坛活动。但他的参选之路从一开始就充满波折。在民进党内部初选阶段，就因为其子校园霸凌风波遭到舆论猛攻，一度暂停竞选活动，最后仅以0.6%极其微弱优势战胜其他党内对手出线，被不少岛内评论称为民进党近年在高雄最弱的参选者。

赖瑞隆的核心优势在于，第一，绿营完整执政组织网络全力护航。这是赖瑞隆最核心的王牌。高雄基层里长、社区系统长期由民进党经营，动员能力深厚。为了守住高雄，民进党高层高度重视，赖清德亲自盯控选情，陈其迈团队市政干部全盘投入辅选，由资深操盘手许立明担任竞选总干事，打出“高雄队”的口号，把高雄定位为不能失守的南台湾大本营，全党资源南下支援。

第二，可承接现任市政建设成果。陈其迈任内推动的轨道建设、港都改造、观光建设等项目，都可以作为赖瑞隆的宣传素材，主打市政延续，向选民强调一旦政党轮替，正在推进的建设项目可能中断。绿营基本盘稳固，民调显示民进党支持者当中87.7%选择支持赖瑞隆，泛绿选民基本归队。

第三，行政资源优势。执政党可以通过市政建设、地方补助等方式巩固地方派系与基层的支持。

赖瑞隆也有致命短板，首当其冲就是个人危机处理能力饱受质疑。初选阶段儿子校园霸凌事件爆发之后，赖瑞隆召开记者会落泪道歉，但受害家长和不少民众批评其应对迟缓、有作秀嫌疑，这件事直到选战后期仍然反复被蓝营提起，直接影响其诚信形象与家长族群的好感度。

其次是辨识度低、个人特质偏弱。不少分析指出，赖瑞隆长期“存在感低”，很多普通高雄市民对他印象模糊，造势场合号召力有限，经常被陈其迈的光环掩盖，很难独立拉出个人声量。

另外，他必须承接民进党多年执政积累的民怨：空气品质、重工污染、光电与农地冲突、财政高负债等民生不满，全部会投射到他身上。绿营内部也担忧，如果赖瑞隆无法拉开稳定领先，一旦投票率不如预期，基本盘出不来，就会直接输掉这场选举。

变天的门槛与两大关键变数

从民调走势来看，高雄选情在一整年之内多次反转。年初柯志恩一度明显领先；年中双方交替领先；9月ETtoday民调云双人对决调查显示，柯志恩43.8%、赖瑞隆43.5%，差距仅仅0.3个百分点，几乎平手，未表态选民占比超过一成，成为决定胜负的最大变量。

多项民调共同印证，高雄选民最关心的议题第一名是空气与工业污染（52%），其次是美浓开发争议、农地光电冲突、城市财政负债，传统意识形态议题已经退居次要位置。很多高雄选民的核心诉求很简单，重工业转型能不能落地、日常居住环境能不能改善、地方财政能不能减负。柯志恩主打监督治理弊病；赖瑞隆主打建设不要中断，两条路线正面碰撞。

尽管选情五五波，但蓝营想要实现高雄变天，仍然存在很高门槛。高雄长期选民结构绿大于蓝，绿营基层动员网络经过多年经营非常扎实。历史经验表明，越是选情紧绷，绿营基层的投票动员力量就越容易发挥出来。一旦绿营基本盘全员出门投票，赖瑞隆就有机会守住阵地。

岛内政治观察人士普遍认为，最终胜负由两大变数决定：

第一是投票率。蓝营想要翻盘，必须充分动员泛蓝选民、中间选民、青年选民出门投票；绿营的最大优势就是长期稳定的基层投票习惯。蓝营最大挑战，就是把民调当中尚未表态的中间支持者，真正转化为实际选票。

第二是选前突发事件。高雄工业、土地开发议题复杂，一旦选前爆发重大争议事件，足以撬动2%左右选票，而当前双方差距就在误差范围之内，微小选票移动就足以改变结果。

距离投票日只剩一个月，高雄已经进入刺刀见红的最后阶段。现阶段没有任何人可以笃定预言结果。高雄会不会变天，本质不是简单的蓝绿对决，而是高雄市民对多年市政治理成效的一次总检验，如果大量中间选民选择求变，柯志恩就有机会实现港都第二次政党轮替；如果民进党基层动员完全到位，这座南台湾重镇就会继续留在民进党手中。这场决战，也将是观察整个南台湾政治版图是否松动最重要的试金石。