美国总统拜登和韩国总统尹锡悦日前在华盛顿举行美韩峰会，聚焦朝鲜核武问题，会后发表强化“延伸吓阻”（核保护伞）的《华盛顿宣言》，双方拟新设北约式的“核磋商小组”，美国承诺将在朝鲜半岛附近海域机动部署战略核潜舰，以扩大对韩国的核保护伞，并交换韩国放弃拥核。

然而，此举并无法消除韩国希望拥核的民意，更无助于吓阻朝鲜继续发展核威吓，反使得区域出现核扩散的潜在压力。尤其，尹锡悦访美期间宣称，台海问题不仅是两岸的问题，也是全球性的问题，直接挑战中国的核心利益，堪称非常不智。

朝鲜每次发射导弹，都牵动韩国的敏感神经。朝鲜于2018年宣布完成核弹和洲际弹道导弹的试验，后更于2022年9月颁布《核武力政策法》，规定朝鲜可先发制人，进行核攻击或实施核报复。此举，当然引发韩国的不安及区域的紧张。尹锡悦2023年1月间曾表示，若朝鲜构成的威胁“恶化”，韩国可能会“引进战术核武或自行制造”，受到国际强烈反对，首尔因此收回了尹锡悦的表态。然而，韩国拥有自主核吓阻能力的说法，已经成为近段时间国安政策论辩的主流。

面对韩国人的疑虑，拜登政府的应对是新设美韩“核磋商小组”，让韩国在美国战略规划中拥有更大的发言权，并将定期在朝鲜半岛周边部署搭载核武的核潜舰。4月26日举行的“拜尹会”还特别发表《华盛顿宣言》，把对韩国提供“核保护伞”文件化，就是旨在安抚韩国民众，同时守住“国际防核扩散体系”的底线，否则东北亚核武军备竞赛的“潘多拉盒子”一旦打开，后果恐难料。根据协议，首尔也将“维持其无核地位，并将继续遵守其《禁止核扩散条约》签署国的所有条件要求”。

其实，尹锡悦访美前倾力表态，已引发一些反弹。例如他暗示有意军援乌克兰，立即遭俄罗斯警告，提供武器意味卷入冲突，俄反呛将向朝鲜提供武器。尤其，尹锡悦一改往昔不对两岸问题表态的惯例，指出台海议题和朝鲜一样是全球性议题，反对武力改变现状。这更激怒北京，中国外长秦刚批驳“玩火者必自焚”，进而引发双方外交的论战。显而易见，尹锡悦已表明想在中美竞争格局下选择站向美国，借由韩美同盟实现安全保障。即使是改善韩日关系，实际上也是美国所关切的地缘政治利益。

尹锡悦的对中强硬政策能否如其所愿，改善韩国在印太地区的战略安全环境？恐怕并不乐观。台湾问题是中国的核心利益，韩国选择在这个问题上选边站，只会促使中国采取激烈反制，双方之间或许又会出现贸易、旅游等领域的降温。尤其，中国手上还有很多可以反制韩国的牌，可视为“王牌”的就是朝鲜。朝鲜持续强军备战，但往昔欠缺中国的支持，相对比较自制。近年中朝关系略有降温，双方高层互访已暂停一段时间，但东亚局势若出现恶化，中国势必要加强与朝鲜的战略协作，这可是朝鲜所殷切期待的。

再进一步言，显然尹锡悦低估了对台海问题比手画脚的代价，朝鲜半岛若有事，韩国势必先受其害。或许尹锡悦评估朝鲜半岛局势的恶化不见得会立即到来，但中韩关系的降温却已先浮现。不惜激怒中俄的尹锡悦，面对美日则是一片低姿态，从发展核武、俄乌战争、台海问题到韩日关系(为争取日本共同对抗朝鲜)，尹锡悦借一些重大议题的表态，向美国争取到扩大化、明文化的核保护伞。美虽仍不允许韩国拥核，但朝核威胁升级与区域情势升高恐难避免，可见尹锡悦争取美日韩同盟实不算明智。

总之，无论美韩如何强调《华盛顿宣言》不针对第三方，但在中俄眼中，美方的做法就是以冷战的思维挑动阵营的对抗，破坏核不扩散体系，损害他国的战略利益，加剧朝鲜半岛的紧张局势，破坏地区的和平稳定，从而势必增加东北亚乃至整个西太平洋区域的军事部署，颇值得反思。

作者：潘锡堂 系台湾辅仁大学两岸关系学暨国际关系学教授、海峡两岸学术文化交流协会副理事长