香港放宽入境检疫要求，自8月12日起，进行3天酒店隔离之后，就可4天家居医学观察，毋须困在酒店隔离7天之久。这个俗称“3+4”的检疫新措，获得市民和市场的一致支持，被视为香港推动经济社会复常的一个里程碑，甚至有人还提出宜进一步放宽至“0+7”，即旅客入境毋须再隔离。

作为一个国际都会，亦是国家和国际之间的连系桥梁，此为“一国两制”下香港独有优势。然而，封关措施却令相关优势大打折扣，即使资金流仍然畅顺，物流也好大程度维持，但毫无疑问，人流才是最重要的一环，而香港所面对的旅客流失、特别是人才流失问题，恐已足够构成极之深远的影响。

香港人口减少 人才流失严重

港疫下人口持续减少，从2019年末的752万，跌至2022年中的729万，少了23万人或3%。坊间一直有个政治化说法，解读为香港出现所谓“移民潮”；香港作为一个国际都会，有人移出亦有人移入，其实份属稀疏平常之事。重要的是，这两年间的人口减少，跌幅最烈的是“流动居民”而非“常住居民”──期内，“流动居民”从约20万人，减至最新不足11万人，高峰期更一度跌至不足8万人，减幅超过50%。何谓“流动居民”？简单讲就是统计时点里，居港至少1个月但又少于3个月的人，而“常住居民”则是居港3个月以上的。虽然，“常住居民”人数亦有下跌，但考虑到持“单程证”从内地来港的人数，从疫前年均约4万至5万，最新减至约1万人，两年多来即少了近10万名“常住居民”新力军，莫论出生婴儿数目、外籍家佣等都会左右到“常住居民”的数字，显而易见，香港人口减少最严重的，在于非本地常住居民这一块，疫情下共造成了一半人员的流失。

“流动居民”具体包括哪些？一方面是内地来港上班上学的，另一方面是来自海外的派驻人员。

港府统计处的最新人口资料，并无划分国籍，而须追溯到五年一度的人口普查数据。按国籍划分，截至2021年，中国籍公民常住在香港的有8.2万人，较2016年减少近4万人或30%，简言之就是不少内地人不再常驻香港。须留意，该调查是去年6月至8月进行，香港尚未爆发第五波疫情，当时累积确诊宗数仅约1万多，而非似今日已突破150万。另外，按种族划分，撇除菲印外佣及印巴籍人士，2021年在港的白人亦有6万多，来自日韩的也有2万──两个数字，纵然较2016年轻微增加，但因检疫不便而长时间离乡背井，时至今日他们会不会离开香港？又或者，香港能不能继续吸引他们前来？

内地和海外人才来港 疫下签证数字大跌

香港有两项措施引入非本地人才，一是“输入内地人才计划”，一是针对海外的“一般就业政策”，两者疫下发出的签证数字均告大跌。透过“一般就业计划”来港人士，以往每年超过4万人，惟近两年却急跌至1.4万人左右，即累计共少了逾5万海外人才来港；至于“输入内地人才计划”，亦从往常每年1.4万人减至今年料为1万人。

香港投资基金公会的调查，纵没给出具体数字，但也反映了市场趋势。公会指，多达70%的受访会员公司表示，现时香港的入境隔离措施对他们吸引海外人才来港工作“极为困难”或“困难”，近60%亦指正作出特别安排允许常驻香港的员工在其他办事处工作，30%更进一步允许部分员工长驻海外工作。可见，检疫安排一方面降低了香港吸引人才的吸力，另方面也增加了人才离开香港的推力。无怪乎，97%受访公司指，与各地重新正常通关是重拾香港竞争力关键。虽然调查是公布“3+4”检疫要求之前进行，因而没有纳入相关放宽因素，但无论如何，香港作为国际金融中心，公会的发现都凸显了香港正面对人才重大流失压力。

还有一个间接指标，就是酒吧生意。众所周知，酒吧文化乃是老外文化，外籍人士习惯到酒吧交际聚会、把酒言欢。疫情之前，统计处数据反映，撇除节日因素如万圣节、圣诞节等，酒吧收益每月大概有1.5亿元（港币，下同），惟疫下最多只有8000万元，亦即少了足足一半，即使第五波疫情之前亦然。在港的老外人数减少，包括长驻香港、短暂出差、以及观光旅客等，无疑是酒吧生意锐减的主要元凶，而非受累市民担心酒吧容易传播病毒。

“3+4”虽见放宽 仍困扰出差短途客

不单一直酷爱旅游的港人亟欲外游散心，长期派驻香港工作的人员，难免也希望回国探望亲友──遗憾的是他们很可能一去不返，而较诸其他已经如常通关的地方，香港亦难吸引到新的外派人员前来。这是指常驻香港的人员，对于需经常出差四围奔走的行业，香港的检疫要求亦易敲响他们的退堂鼓。

展览业正是其中之一。香港展览业水平乃是世界一级，许多来自各地的采购人员来港，也吸引不同地方的厂商来港招商，支撑了香港的贸易中心地位做大做强，包括发挥国家与国际之间的“走出去”和“引进来”功能。可是，若然为了参加一个展览，入境香港却不得不接受长时间的隔离检疫，对商家来说成本也太高了吧？“3+4”检疫措施起初未令展览业受惠，因为即使完成3天酒店隔离后，4天医学观察期间相关“黄码”入境人士并不允许参加展览，即要来港坐待一个星期才可出席；直至措施实行个多星期，当局才把展览纳入“黄码”可以到访范围，惟业界仍指出，对专程来港逛展览的商务客而言，3天酒店隔离始终嫌长。毕竟，采购人员以往逛展览的模式，很可能仅预留两三天时间在港，甚至是即日回来。

更重要是，即使香港放宽了从内地回港市民和内地旅客来港的入境限制，“回港易”和“来港易”政策都允许豁免强制检疫的安排，不过，南下容易北上困难，即使内地6月底把入境隔离规定从“14+7”放宽至“7+3”，两地人流交往仍难恢复至昔日高水平。香港在国内国际双循环中扮演重要角色，但海外人员既无法如常来港，在港人员也无法如常北上，则相关平台功能难免大大减退。撇除机场计算，即使实施了“3+4”新措，每日经陆路离港──北上内地或澳门──的人次仍仅约3000至4000左右，与疫情前日均逾20万人次，实是天壤之别！

人才并不限于来港就业人士，作为社会未来栋梁，来港就学人数亦见大减。任何包含检疫限制的措施，均意味跨境学童不能再每日往返两地。香港教育局数据显示，过去就读香港中小学及幼儿园而居于内地的学生人数，有约2.7万人，惟上学年已减33%至1.8万；另外，内地学生报读香港大学亦见减少，尚幸是今学年情况终于稍稍好转。学生乃是人才库的重要构成，来港学生毕业之后，一大部分都会留港工作，为本地劳动市场加添一批较港生熟知内地文化的选择；内地生既是减少来港，输入内地人才计划又遇逆风，当然影响到香港融入国家发展大局。

此外，香港作为国际航空枢纽的地位，亦因通关不便而大受打击。机管局的数据显示，7月份客运量虽按年反弹2.5倍，月均有约40万人次，但与疫情前约600万人次，仍少了93%之谱。至于飞机起降量7月升至约1.5万架次，亦跟平常少了超过一半。当一个航空枢纽，本身就没多少飞机升降，在供应短缺的情况下，需求难免会流失到其他市场，如新加坡之类。

安全与复常的平衡 重在配合创造条件

走毕至此，相信大家已看到通关政策对香港带来多大困扰，范畴普涉各行各业，影响也不可谓不深远。但话说回来，疫下首重安全，放宽通关多少不利管控疫情；关键是，怎样在两者之间取得适当平衡。

香港始终是个国际都会，实不能够长时间封关设锁与世隔绝，所以当条件齐备、有效趋利避害时，就应通过精准抗疫来积极推进恢复通关。今日香港，无疑已有一定条件：一，疫苗接种率已突破90%的重要关口，比许多西方国家还要高，所以疫情对市民的威胁大致可控，只是“一长一幼”的接种率仍须发力，从而更好保障长者和幼童的健康。二，配合“3+4”的检疫新规，同时引入的“红黄码”制度，也确保了入境人士无法进入高风险处所，例如除下口罩堂食，又或到医院、养老院等等。三，是在国家的支持下，方舱医院等病床供应均已就绪，必要时可马上重新启动，故即使疫情向上攀升，也不会出现“病无所医”之窘。

饶是如此，市民还是不能因此自满或掉以轻心，一方面要踊跃打针，另方面也要戴好口罩、频密洗手等，一旦疫情反弹得太过厉害，仍不排除不得不收紧抗疫要求。近期香港确诊个案明显反弹，正为香港下一步的抗疫政策带来考验──究竟香港能够安然度过？抑或要在复常路上开倒车？规矩是死的，人是活的，归根究底还看香港市民自己造化。

“3+4”标志了香港的重新对外开放，但措施仍仅针对商务客、探亲客为主，即使“0+7”仍不足以吸引旅客重来——毕竟“黄码”期间不能堂食，这无疑大大影响到旅游体验。所以，香港要完全复常，今次只是小小的第一步，但到底是迈出了重要的第一步。
作者：明生