欧盟制裁与俄罗斯能源

2022-04-08 15:23评论关闭Views: 37

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欧盟40%的天然气需求来自俄罗斯。俄罗斯出兵乌克兰后,西方开始逐步实施对俄的全面经济制裁,但其回旋镖效应亦已产生,欧盟的能源市场出现了不稳定,油价暴涨。

欧洲是否可以摆脱对俄罗斯天然气的依赖?“如果欧盟被迫或愿意承担成本,最早明年冬天便可在不破坏经济活动、冻结人员或中断电力供应的情况下,以其他渠道更换俄罗斯天然气,”位于布鲁塞尔的一家智库布鲁格尔(Bruegel)的四位能源专家调查后如斯说。但前提条件是为此迅速投入巨资,并修改数十项法规;在此之前,欧盟必须尽快、尽可能补足天然气储备。

3月10日,欧盟27国国家元首和政府首脑在法国凡尔赛举行峰会,探讨加强防务能力和减少能源依赖等议题,希望减少成员国对俄罗斯天然气和石油依赖的分歧,同时寻找与俄罗斯打交道的正确方法。峰会一开始,成员国便在是否继续从俄罗斯进口石油、天然气和煤炭等问题上发生了争执。一些成员国呼吁禁止进口,但德国担心能源价格攀高将导致诸多不稳定。会上,拉脱维亚总理克里斯亚尼斯•卡林斯说:“我坚信我们应做出停止从俄罗斯进口能源的决定,以便让普京回到谈判桌前,结束战争。”波兰和立陶宛表示支持,认为这样做的直接效应,是俄罗斯会被剥夺主要收入来源,从而使为乌克兰战事提供资金变得困难。

德国联邦总理奥拉夫•舒尔茨却认为:“目前没有其他方法可以确保欧洲的供热、交通、电力供应和工业能源供应。”他在凡尔赛峰会上补充说,制裁旨在说服俄罗斯结束战争,但同时,必须确保对欧洲的影响最小化。德国对俄罗斯天然气的依赖高达50%,奥地利甚至高达80%,匈牙利也差不多。

根据布鲁格尔智库的估测,欧盟国家每天在俄罗斯天然气上的花费约为3.8亿欧元,在俄罗斯石油上花费近3.62亿欧元。“我们必须摆脱对俄罗斯能源的依赖,”欧盟委员会主席乌尔苏拉•冯德莱恩说。从2027年起,欧盟不应再进口俄罗斯的天然气或石油,冯德莱恩通过推特宣布委员会将在今年5月中旬出台相应提案。

凡尔赛峰会讨论了乌克兰战事对欧盟经济的未来影响。法国显然正在考虑一项债务融资的支持计划,类似应对新冠危机的策略,意大利表示对此持开放态度,但德国和荷兰等成员国似乎并不苟同,认为没必要进一步举债,而应先完成8000亿欧元新冠纾困计划的实施。

在承认感受到西方制裁效应的同时,普京表态道,俄罗斯希望保持其能源供应,包括通过乌克兰。俄罗斯坚守其作出的所有能源供应承诺,普京说,乌克兰的“天然气运输系统”“100%灌满”。此前,俄罗斯副总理亚历山大•诺瓦克曾威胁称,俄罗斯可能会停止通过北溪1号管道供应天然气,以报复停止北溪2号管道项目。

在农业领域,俄罗斯农业部长德米特里•帕特鲁舍夫称,俄罗斯希望继续履行其出口义务。俄工业部长丹尼斯•曼图罗夫则表示,化肥出口将暂停。普京曾谈到化肥价格的继续上涨,会导致食品更加昂贵。俄财政部长安东•西卢阿诺夫说,俄罗斯已采取措施,限制资本外流,并将以卢布偿还外债。“过去的两周里,可以说西方国家对俄罗斯发动了经济和金融战争,”他认为,眼下最紧迫的目标,是稳定俄罗斯金融体系。据称,俄罗斯已准备好调整银行的股息政策,以确保其资本基础的稳定。

此次乌克兰危机,欧美持完全强硬态度,对俄制裁的力度之大,范围之广,史无前例。面对制裁浪潮,普京在会见其内阁成员进行磋商时,将西方描述为“撒谎的帝国”,表示俄罗斯最终将变得更强大,更具抵御西方非法制裁的能力。但西方严厉的制裁已经产生影响,俄罗斯总统办公室承认。“经济现实发生了重大变化,”克里姆林宫发言人德米特里佩斯科夫说,“这些是严厉的制裁,问题很大。但俄罗斯有潜力弥补损失。” 根据佩斯科夫的说法,俄罗斯长期以来一直有计划应对所有可能的制裁。

 

作者:常晖

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