台湾四大“公投”全军覆没,两岸情势更加严峻

2022-02-11 11:50评论关闭Views: 16

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台湾民主史上首次未绑大选的四大“公投”案日前落幕。反莱猪、“公投”绑大选、珍爱藻礁和重启核四没有一项通过。民进党暂时渡过“执政”危机,国民党则遭到重挫,但最大的输家其实是没有把握改变契机的台湾人民,让民进党政府予取予求,今后可以更加肆无忌惮,为所欲为,两岸情势也因之更加严峻。

这样的结果并不令人意外。11月以前,各家民调都显示,四大“公投”全部通过的机率很高。然而,在民进党倾全党之力,动用大量行政资源到各地宣讲洗脑后,民意逐渐松动。“公投”前夕媒体公布的民调显示,46%的受访者同意反莱猪,37%不同意;50%同意“公投”绑大选,38%不同意;42%同意珍爱藻礁,38%不同意;41%同意重启核四,44%不同意。与此前民调对照,同意比例显著减少,不同意比例相对增加,差距明显缩短,四大“公投”案无一例外;同时“一定会去投票”的比例大幅缩水,这对民进党自然有利。

据台湾“中选会”公告,全岛“公投”案投票权人为19825468人,依“公投法”规定,有效同意票达投票权人四分之一以上,且多于不同意票即为通过;换言之,“公投”过关门坎为4957367同意票。若以韩国瑜2020年得票5522169票作参考,得有近九成的支持者出来投下同意票,“公投”案才能通过,这种制度上的限制使得“公投”通过的难度变得高不可攀。再加上国民党内部民调,一定会去投票的民进党支持者为30.4%,而国民党支持者仅为21.9%。显见除非投票率提高,而且有大批中间选民出来投票,否则四大“公投”就必然失败。

不幸的是,“公投”最后的投票率只有41%上下,比起2018年与大选同时举行的十项“公投”55%投票率相差甚远;非但没有一案达到过关门坎,也没有一案同意票超过不同意票。意味原本支持四大“公投”诉求的许多民众没有出来投票,而绿营支持者却在民进党当局煽惑下踊跃投票;如此形同政党对决,在蓝营基本盘弱于绿营,动员力道又远远不及的情况下,四大“公投”全军覆没自然是必然的结局。

从选举结果分析,四项“公投”案“同意多于不同意”的县市其实都比“不同意多于同意”的县市多;重启核四是12:10,反莱猪13:9,“公投”绑大选14:8,珍爱藻礁13:9。四案全数同意的有12县市,全数不同意的仅有8县市,足见多数县市仍然倾向同意。然而,从总体看,重启核四“不同意”票多了457696票,相差4.68%,反莱猪“不同意”票多了194649票,相差2.42%,“公投”绑大选“不同意”多了168154票,相差2.08%,珍爱藻礁“不同意”票多了26293票,相差3.26%,这显示民进党“北票南补”的策略确实奏效,光台南高雄两地,不同意票就比同意票多了将近四十万票,就是最好的证明。

可以想见,这场被外媒视为“国民党力拼政治影响力及避免边缘化命运的背水一战”落败,虽不致使国民党一蹶不振,但对党主席朱立伦的领导能力显然造成沉重打击,党内纷争也可能急剧扩大,特别是被视为最可能代表国民党参选2024的侯友宜,恐将被原本对他寄予厚望的蓝营民众,看成“头号战犯”,这不但对明年的“九合一”选举会有负面影响,对2024的大选更有相当冲击。

对民进党来说,全面大胜的结果,足见民进党刻意把跟两岸无关的“公投”打成“反中保台”的策略,确实对巩固基本盘发挥作用,往后的选举或任何“公投”,民进党势必会如法炮制。这种手法固然多次得逞,却造成台湾社会更加分裂,使民主更加退步,更可能使两岸陷于敌意螺旋不断升高,甚至兵戎相见的结果。

尽管如此,最大的输家,其实是台湾人民。从以往民调看,绝大多数的台湾民众都怀疑莱猪的安全性,珍惜藻礁的稀有性,认同“公投”绑大选的合理性;对重启核四的必要性虽有疑虑,但也感受到电力吃紧的现实。如果在这次“公投”中能够充分展现主流民意,纵使无法立即改变现况,至少可以形成相当压力,让民进党当局必须面对“公投”结果,不得不调整政策;民进党当局若敢置之不理,就必须考虑民意反扑;如此一来,民进党当局未来就不敢为所欲为。遗憾的是,许多人虽然支持也认同四大“公投”的要求,却不出来投票。从今以后,民进党当局更可以无视民意,专断独裁,这固然是台湾民主的倒退,又何尝不是人民的悲哀。

更严重的是,“公投”大胜将使民进党当局“联美抗中”的路线更加坚定。反莱猪没有通过,虽然使民进党松了一口气,但却无法使台湾加入《跨太平洋伙伴全面进步协议》(CPTPP)或跟美国签订双边自由贸易协议,最多只是台美贸易暨投资架构协议(TIFA)谈判持续进行。不过,民进党既然将“公投”定位为“在美国与中国大陆之间选边”,“公投”结果当然将使民进党当局更加向美国靠拢,除了积极加入美国倡议的“印太经济架构”,也会试图在针对大陆的印太战略中扮演角色。蔡英文在“公投”之后就明白提出,“台湾人民希望走向世界,愿意积极参与国际”。未来美国“访台”的官员、议员将会络绎不绝,美国对台军售也会越来越多,在美国撑腰下,民进党当局的态度自然也会更加有恃无恐。

就事论事,“公投”的结果当然扭转不了两岸实力的强弱,也阻挡不了统一的趋势;但却会强化台湾“倚美谋独”的动作和美国“以台制华”的企图;何况“公投”全败,大陆非但对国民党影响台湾政局的期望更加降低,对2024国民党能否重新“执政”更高度怀疑。在沟通管道关闭的状况下,台海紧张局势本来就不容易缓解;再加上2022年与2024年台湾相继大选,两岸对立将会继续升高,一旦美国或台湾当局越过红线,大陆势必要采取因应措施,届时两岸会不会兵戎相见?固然很难断言,但大陆会让民进党当局付出惨痛代价则是可以预见。

 

作者:汪诞平 系台湾“一带一路”经贸促进协会理事长

 

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