水果销陆,蔡英文妄想既享“抗中”红利又要大陆“让利”?

2021-10-29 11:33评论关闭Views: 39

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继3月台湾产的菠萝被中国大陆禁止输入,大陆日前再以多次检出介壳虫为由,宣布暂停台湾的释迦、莲雾输入。这3种水果往昔销陆市场都占外销9成以上,如今全遭封杀。台湾“农委会”主委陈吉仲批评大陆不遵守世界贸易规范,要求大陆提出正面回复,否则将向世贸组织(WTO)申诉。其实,陈吉仲说要提告,对内宣示大于实质。蔡英文当局也乘机指责大陆政治操作,鼓励民众多吃“反中释迦、爱台莲雾”,与之前推广“自由菠萝”同出一辙,进一步助长台湾社会“反中”情结。

溯自2005年第一次“胡(锦涛)连(战)会”后,大陆对台选定15项农产品、祭出“水果零关税优惠”,莲雾、释迦、菠萝都在名单之列,台湾同样的水果输出他国,关税并不低,释迦或莲雾都是各20%、菠萝12%,大陆市场自然压倒其他市场,莲雾、释迦出口大陆占比高达97%、95%,就是事实。尤有甚者,由于像菠萝、释迦及莲雾因保存及运输不易,距离近又胃纳大的大陆市场自然成为首选。此外,另一个关键因素,就是大陆对台“让利”。东南亚各国都有生产这些水果,质量不差,价格可能更便宜;但大陆为何独厚台湾水果?说穿了,这就是过去两岸往来时的“政治红利”,并非正常之世界贸易行为的选择。

台湾水果被禁,蔡当局祭出的招数就是“抗中保台、骂中国”。

再进一步言,针对此次的禁释迦与莲雾事件,蔡当局的府院党却在第一时间就口径一致地直接认定大陆是政治操作,反而不提自己又在借机操弄“反中”“仇中”意识。

蔡当局如此操作恐非明智之举。一来,两岸之间的农产品交易本来就不对等,在ECFA框架下,大陆对台湾农产品进口采取“让利”政策,单方面将台湾多种农渔产品关税降为零;而为了降低对农民的冲击,台湾则管制了830项大陆农产品不得进口,已开放进口的1415项大陆农产品也不降关税。在此情况下,蔡当局有何立场要求WTO为台湾“主持正义”?再者,在美国的长期抵制下,WTO的仲裁机制早已式微乃至于失去功能,若蔡当局将释迦与莲雾事件上告WTO,可能旷日废时都等不到明确的结果,相关农民根本经不起如此漫长又不确定的折腾。

此次大陆海关总署日前透过“海峡两岸农产品检疫检验合作协议”平台通知台方,自9月20日起暂停台方的释迦与莲雾进口,理由是一再发生介壳虫检出。如果按台湾“农委会”的说法,今年6月前台方曾多次收到大陆方面的不合格通知,但大陆并未立即禁止台湾水果进口,似乎是进口政策之间犹存两岸情谊,愿意给台湾改善的空间。可是大陆推迟到日前才通知台方禁止进口,应是体现了因为过去多次的有害生物检出纪录,大陆方面现在已对台湾水果“公事公办”,不再有所顾忌而给台湾改善机会了。

两岸之间的农产品交易本来就不对等,为了降低对农民的冲击,台湾管制了830项大陆农产品不得进口。

台湾水果被禁,蔡当局祭出的招数就是“抗中保台、骂中国”,而新西兰6月暂停台湾芒果、荔枝进口,陈吉仲却说“会尊重当地进口国处理”,态度截然不同,既没有提出抗议,更没说要上告WTO。多年来对台湾农产品一向采取较为宽容政策的大陆,一旦倾向“公事公办”,严格疫病检验的要求,蔡当局就大声怒责,堪称双重标准。

值得注意的是,蔡当局宣称要循澳洲模式上告WTO,只是台湾农产品往年也曾因病虫害等问题遭日本、新西兰、新加坡、加拿大等国暂停进口,台当局并未做出如此大动作反应。更何况台湾迄今还禁止大陆830项农产品进口,亦不符合WTO公平贸易原则与规范,蔡当局必须先想好对策以免因小失大。尤其,蔡当局上台5年多来,农产品产销失衡几乎年年发生,天然灾害连连,复以“反中”情绪高涨,甘愿充当美国“抗中”的马前卒,大陆“惠农”措施是否会改变,也让台湾农民提心吊胆。蔡当局除了宣布投入10亿元新台币救市补贴之外,还呼吁民众爱台湾就要力挺农民多吃释迦与莲雾,再来就是保价收购、去化、耕锄、休耕等治标措施,并未提出有效的治本对策。

总之,蔡英文宣示,要帮农民“讨公道”,但她不但搞坏两岸关系,近年还藉由操弄“反中”议题,升高“仇中”氛围,不断收割政治红利,她岂在乎农民生计?既然选定“抗中”路线,蔡当局就应做好开拓外销市场的基本功,勿妄想既享“抗中”红利、又要大陆“让利”。

 

作者:潘锡堂 系台湾淡江大学中国大陆研究所教授、海峡两岸学术文化交流协会副理事长

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