这些年来，欧盟一直是美国几家巨头公司的避税天堂。包括谷歌、脸书、微软、苹果和亚马逊等公司在欧盟的税率之低、利润之高，有目共睹。全球化早已成熟，而国际税收政策却白纸一张般，无人问津，被经济学家们搁置多时。

但今年有了动静。7月1日，OECD（经合组织）就全球最低税收达成协议，130 个国家同意在经合组织的保护伞下，进行全球税收改革，其中包括15%的全球最低税率；对成功公司的征税权也将被重新分配。7月9〜10日在威尼斯举办的二十国集团 (G20) 财长和央行行长会议，也支持跨国企业利润重新分配和设置全球最低公司税率等措施，以挽回全球层面每年约1500亿美元的税收损失。

值得注意的是，虽然欧美携手，使全球最低公司税率基本到位，但欧盟委员会准备出台的另一项提案，却引发了美国与欧盟之间的外交拉锯战。

欧盟委员会希望在7月中旬发布的一项提案，是具有针对性的数字税。布鲁塞尔方面表示，数字税不妨碍 OECD 的最低税。然而这触动了美国的神经，美国方面全力施压，希望阻止此提案的通过。为此，美国财长珍妮特·耶伦特意去找欧盟竞争事务专员玛格丽特·维斯塔格进行对话。耶伦不无威胁地说，如果欧盟不搁置其（电子税）计划，美国或会重新考虑是否批准全球最低税收协议。

欧盟之所以要出台数字税，是因为OECD的最低税收协议并不能为之带来额外收入。最低税款始终允许由集团所在的国家/地区征收，主要是美国。只是协议的第二部分规定，利润率非常高的公司今后必须在其非总部，但产生销售的国家，为那儿的一小部分利润纳税。

欧盟委员会为了纾困，正投资 7500 亿欧元应对新冠大流行的经济后果。其中，3900 亿欧元将作为赠款支付给成员国。这笔钱，是欧盟委员会去金融市场借来的。面对财政困境，欧盟希望用数字税的收入，资助部分重建项目。

如果数字税成为欧盟纾困资金的主要收入来源之一，那么，欧盟违背美国意愿、形成反抗的代价，是必须找到另一个融资计划。其实，经合组织谁主沉浮，不言而喻。经合组织刚刚通过关于国际税法新游戏的规则，引入全球最低税，而数字税“和其他类似措施”却要被打入冷宫，显然诡谲。关键是，欧盟在这场游戏里，是否又要局促不安，继而偃旗息鼓？法国财长布鲁诺·勒梅尔已经承诺，巴黎不会自行征收数字税。在笔者生活的奥地利，现任政府于 2020 年引入了 5% 的在线广告税。

那么，高利润科技公司本身对当前的相关讨论持何种态度？

眼下，谷歌不想发表评论，苹果公司同样保密。其他一些科技公司的回答，虽不像人们最初想象的那样消极，也是话中有话，比如微软公司发言人托马斯·卢茨所说：“我们支持对国际所得税规则采取全球统一方法，为纳税人和当局创造可预测性和确定性，并防止双重征税和市场扭曲。”

不过，脸书、亚马逊和微软都支持全球统一税收规则。月前，脸书全球事务副总裁尼克.克莱格曾言，“我们希望国际税收改革取得成功，我们知道这意味着脸书将在不同国家缴纳更多税款”。在有此共识的基础上，如何进一步探讨电子税方案，对于欧盟而言，恐怕该更多地思量，如何玩好地缘政治。
作者：常晖 系本刊特约撰稿人