“拜登版”对华遏制锋芒初露

2021-07-14 10:49评论关闭Views: 54

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拜登和特朗普的对华战略并无实质差别,只是在手段和战术上有所区别。两人都认为中国是美国的头号战略对手,遏制中国崛起是美国当前对外政策的头号任务。但在实施这一战略时,特朗普走的是单边主义路线,对所有国家,只要有违美国利益,一律受到打压。由于中国挑战美国利益最多,受到的打压自然最严厉。但总体上特朗普的做法有点“眉毛胡子一把抓”,没有集中火力对准中国,得罪的国家太多,在国际上引起了对美国的一片怨言。

拜登是建制派代表,战略上老谋深算,他要出台一套更加有效和精准的战略战术对付中国。拜登的手法其实也没有那么深奥,就是伙同“志同道合”的盟友建立一个反华联盟。为此,美国得首先讨好盟友,做出一些姿态让盟友感到“舒服”,以便让它们坚定地和美国站在一起共同围堵中国。

不久前的欧洲之行,可以说是“拜登版”对华遏制战略的一次大演练,也是美国打造“反华联盟”的一次重要外交行动。拜登的访欧日程安排得很紧张,内容十分丰富,除了访问头号盟国英国外,还出席了西方七国集团峰会、与欧盟成员国元首会晤、北约成员国元首峰会等重要多边活动,期间还穿插了一些双边会谈,尤其是与俄罗斯普京总统的会晤更是此次外交之旅的重头戏。对于耄耋之年的拜登而言,这次持续一周多的紧张访问不仅是对美国新政府外交政策的检验,也是对拜登身体和精力的考验。

拜登此次出访,时刻把“中国放在心上”,中国是整个访问日程的主要议题。无论是美英双边会晤,还是北约峰会;无论是与欧盟首脑的会谈,还是七国集团峰会,拜登始终都在兜售他围堵中国的“战略构想”。拜登入主白宫以来推出的各项内外政策,其核心都是围堵中国、阻止中国超越美国。美国的经济、外交、金融、科技、贸易、文化等各个方面的政策都在聚集中国,把遏制中国发展贯穿于美国内外政策的各个环节。拜登本次出访欧洲正是本着这一目标,试图为击垮中国迈出重要一步,动员盟国向中国发起“战略进攻”,推动“反华联盟”真正发挥作用。纵观整个访欧行程,拜登基本用尽了对华遏制战略的各种手法。

一是对中国展开全面攻击,除了违反人权、践踏国际规则等总体指责外,美国还特别提到南海、台湾、新疆、香港等涉及中国主权核心利益的问题,攻击中国的广度和深度有了显著变化,如北约首脑会晤首次将中国定义为“系统性挑战”。言下之意,中国已对西方构成全方位挑战。

二是大肆宣扬与中国在价值观和意识形态上的对抗,将意识形态作为孤立中国、遏制中国的主要“抓手”。拜登极力对中国的政治制度进行妖魔化,以实现其凝聚盟国共同围堵中国的战略目标。美国猛烈抨击中国的独裁、专制、侵犯人权等,企图以此来对冲和诋毁中国取得的巨大经济成就和社会进步。

三是最大限度地将美国的对华遏制战略变为七国峰会和北约这两大政治、军事集团的共同政治意志。无论是美英元首会晤,还是七国集团或是北约峰会,或与欧盟成员国元首的会谈,美方始终将对抗中国作为会议和会谈的主题,并且成功将围堵中国的意图写入了会议和会谈的文件。

尤其值得注意的,是北约成员国领导人峰会所发表的公报所涉及中国的提法。公报称中国对基于规则的国际秩序和与北约安全相关的领域构成“系统性挑战”,还提及中国的“胁迫性政策”、迅速扩大的核武库,以及军事现代化“不透明”等问题。

北约原本是冷战期间美国及西方国家与以苏联为首的华沙条约组织相对应的军事组织,其目的是抵御前苏联及其社会主义阵营的军事威胁,保卫美国及其盟国的安全。随着苏联的解体和华约的解散,北约本来也失去了存在的意义。然而,美国出于称霸世界的需要,不仅没有解散北约,反而不断扩大北约的成员国。此次北约峰会首次将中国纳入议题,并在公报中提及中国对北约的挑战。这是一个值得关注的重要动向,尤其要警惕未来的北约在美国鼓动下,将中国作为新的战略目标的可能性。

从目前看,北约还不大可能将中国作为打压目标。北约成员国对如此重大的战略决策,短期内似不可能达成共识。他们在对华态度上并不与美国完全一致,北约成员国与中国有着千丝万缕的关系,发展对华关系符合多数北约成员国的利益。但是,从目前中美矛盾不断加深、对抗与冲突加剧的趋势看,美国会不会在未来考虑动用北约的力量对付“挑战美国”的强大中国,这是值得国际社会高度关注的。如果美国迈出这一步,将是对世界和平的严重破坏,是对国际稳定的重大冲击,美国也将为此付出沉重代价。

总的看,拜登此次出访欧洲,就建立“反华联盟”对盟国展开了全方位的动员和攻关,表面上取得了“显著成果”,使欧洲国家进一步加深了对美国全面围堵中国战略的认知。美欧在意识形态、维持亚太稳定等不少问题上找到了共识,表达了一致立场。但是,对美国全面打压中国的战略和与中国全面脱钩的想法,欧洲国家并不完全认同。

欧盟近年来提出了“战略自主”的主张,意思就是在政治和战略上不应过于依赖美国。虽然实现这一目标并不容易,需要漫长的时间,但这一想法的提出,本身就说明欧洲国家已认识到摆脱美国控制的必要性。欧洲国家正越来越感觉到,美国并不是可靠的盟主。虽然欧洲国家不会与美国分道扬镳,但它们都希望国际关系向多元化、多极化方向发展,不希望把欧洲的命运完全寄托在美国身上。

从未来美欧关系的走势看,美国依然将把欧洲作为重要的地缘战略重点,但欧盟国家不会像在冷战期间那样,对美国唯命是从,处处服从美国的“指令”。世界局势和美国实力的变化都不允许美国打造一个坚不可摧的“反华联盟”。
文: 胡后法

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