如何反制美日印太版“一带一路”对中国的围堵

2021-05-14 11:01评论关闭Views: 247

rimeiyin

最近国际或中美之间除了日本要倒核废水到太平洋以外,还有三个新闻引起广泛关注。

一是美国气候特使克里4月16日访问中国,在上海与中国气候特使解振华进行为期三天的会谈。外界预期两人会探索中美在应对气候变化方面的合作机会,似乎也替拜登寻求缓和中美的紧张关系。克里此前曾担任奥巴马政府的国务卿,他是拜登政府首位访华的官员。

二是美国由前参议员、拜登好友多德和两位前副国务卿组成的代表团赴台访问,在两岸引起了很大的轰动。尤其是台湾,蔡英文4月15日上午,一连三次在自己脸书上直播会见多德一行,极度的兴奋和成就感溢于言表,认为这是美台关系更加深化的象征。多德访团离台前,还跟台湾5名国际关系战略学者举行闭门会议,并承诺不对外透露内容。

当然压轴戏是美国总统拜登亲自主演的美日峰会,两国领袖誓言坚定联手抗衡中国,并加强因应气候变迁及通讯等领域合作。从美日峰会联合声明的内容看,双方主要达成了以下共识。

●联手抗中:美日基于对普世价值和共通原则的承诺,以及促进包容性经济繁荣的精神,提出关于自由开放的印太地区共同愿景。反对任何片面改变东海现状的企图,也反对中国在南海的非法海洋声索及活动,南海应受国际法管辖,在国际法之下让船只与飞机航行权受到保障。声明强调台海和平与稳定的重要,鼓励和平解决台海问题。美日对于香港和新疆维吾尔自治区的人权状况都深感关切。美日体认与中国坦诚对话的重要性,重申两国有意直接表达关切事项,并认知需要在具有共同利益的领域与中国合作。

●美日安保:美国根据美日安保条约重申对日本国防的坚定支持,必要时得使用包括核子在内的所有能力。声明也重申钓鱼岛列屿适用美日安保、反对任何企图破坏日本对钓鱼岛行政管理的单方面举动,且在各领域加强防卫合作,包括网络和太空。美日重申达成朝鲜非核化的承诺,敦促朝鲜遵守联合国安理会决议所规定的义务,两国也会强化吓阻力,以维持区域和平稳定,并会跟各方合作因应朝鲜核武及飞弹计划带来的危险。

●气候与5G:拜登与菅义伟也启动美日气候伙伴关系,内含3大要项:一、落实巴黎气候协定,实现各自应在2030年前达成的目标;二、洁净能源科技的研发、使用与创新;三、努力协助他国减碳,特别是印太地区。

在美日联合声明中,还强调“台湾海峡”和平稳定的重要性,这也是52年来,美日在联合发表的文件,首次提到台湾,台湾学者也分析,这代表台湾的“战略地位”提升,但也显示台湾面对的危险性越来越高。

 

反制中国“一带一路”倡议由来已久

2017年11月,在中国共产党与世界政党高层对话的开幕式上,习近平总书记直接提到,“‘一带一路’倡议的目的,是要实践人类命运共同体,希望世界和平繁荣发展”。虽然这沿线65个国家不包括任何一个欧洲或亚洲的先进工业化国家,但在“亚洲基础设施投资银行”的推动中,中国积极邀请这些先进工业化国家的参与;其中,德、英、法、意,都表态将适时参与。从亚洲命运共同体到欧亚命运共同体,再到以“人类命运共同体”为名,中美的较量,很明显已经上路。

当2019年美国正式宣布退出巴黎气候协定之际,仍然尝试联合其他国家反制中国。美国时任商务部长罗斯在东盟峰会宣布,推出美国“蓝点网络”(Blue Dot Network)计划,在亚洲支持“可持续”投资和贸易项目,以抗衡中国“一带一路”基础设施计划。美方表示,蓝点网络会审核并认证有关项目,在亚洲和全球促进“驱动市场,透明和财务持久”的基建发展。美国国家安全顾问奥布莱恩表示,蓝点网络类似于《米芝莲指南》,会对基础设施的投资项目进行评级,这些基础设施将包括道路、港口和能源系统。

罗斯称,许多人误解了,美国总统特朗普在2017年美国退出区域贸易协议《跨太平洋伙伴关系》(TPP)的决定。罗斯强调:“我们将永久地留在这里,继续在这里进行更多的投资,继续进行更多的双边贸易。”

现在,为反制中国的“一带一路”倡议,美日将草拟印太版“一带一路”计划的指导原则,但这主要是一个投资架构,包括列出进行投资的先决条件、研拟执行计划的制度,以及培养当地人才的建议事项,与北京提供贷款并投资基建的方式不同,符合美国向来先建立游戏规则的风格。法新社报道称,双方会谈还提到,美日两国分别允诺拨款25亿美元、20亿美元,加速发展与测试5G网际网络和日后的6G技术。但是美日两国加起来不到50亿美元的投入似乎雷大雨小。

 

遏制中国崛起的主战场是科技

美国现任国务卿布林肯在就职时曾说,“中国是唯一拥有经济、外交、军事和技术实力,能对稳定和开放的国际体系构成严重挑战的国家”,他将美国处理与中国的关系称为本世纪的决定性考验,两国将是“该竞争时竞争,可合作时合作,如果一定要敌对就敌对”。美国选择的主要战场是科技, 而5G与半导体就是打击点。

台积电最大的罩门是没有半导体设备制造的能力,所以当美国要台积电搬去美国,或是不卖高端芯片给大陆,台湾也没有能力拒绝。当华为全制程的半导体设备完成之日,就是台积电盛世结束之时,当然这不是三五年就能做到的。

美日研拟合作架构涵盖的范围也较广,涵盖5G、甚至于是6G。多方数据显示,无论在国际和国内,中国已占据5G布局的先机。美国总务管理局报告显示,至2019年底全球已有34个国家的62个运营商正式宣布5G商用,中国华为即支持了其中的41家,占比高达三分之二。所以阻慢中国5G在世界的发展只是眼前的手段,美国真正的目标在于未来的6G。

美国去年新设立对外金融投资合作机构——美国国际开发金融公司,其首席执行官亚当•博勒最近透露,美国将通过“跨越式发展”投资6G,遏制中国在通讯技术领域取得的领先地位。2020年10月,特斯拉执行长马斯克的SpaceX从美国NASA肯尼迪太空中心发射了猎鹰9号火箭,将60颗星链网络卫星送上太空。马斯克的目标是发射3万颗卫星,建置世界最大的低轨道卫星群,希望透过卫星提供更广泛的网络服务,而氢能产业需要另文作分析。

 

非洲不听美国话

中美5G科技战愈演愈烈,美国针对华为扩大贸易封锁,而华为在遭英国禁用后,在欧洲多国也面临加强审查。不过,华为在非洲的待遇却截然不同。

彭博社指出,华为至今未失非洲国家一张订单。南非等非洲多国更无惧可能遭到美国打压,启动华为等中国企业设备组成之5G网络。分析指出,华为作为非洲国家伙伴,地位独一无二,不是其他国家电讯设备商所能取代。南非2020年7月启动非洲首个5G网络,当地网络供应商Rain使用的就是华为设备。今年较早之前,肯尼亚电讯商Safaricom高层也表示,可能选用华为设备;乌干达年初更与中国中兴通讯合作,试行5G网络。

南非总统拉马福萨出面为华为讲说话,形容华为是中美贸易战下的受害者。拉马福萨明言,支持能为南非以至世界带来更好5G科技的企业,“我们负担不起经济因为中美斗争而前进受阻。”

 

台湾着手往太平洋走

中国现行的一带一路的基础建设高达5750亿美元,这使美国对中国在发展中国家日益增强的政经影响力感到担忧。美国已邀请几个亚太的民主国家反制一带一路,包含日本、韩国、澳大利亚等,此外,台湾也被纳入美国“蓝点网络计划”一员。

台湾与美国已着手开始资助亚洲与拉美的基础设施与能源建设,双方在2020年9月签署合作备忘录成立“台美基础建设融资及市场建立合作架构”,今年已召开第一次工作小组会议。不仅如此,去年11月也展开首届“台美经济繁荣伙伴对话”,并签署一份为期5年,并得再延长5年的备忘录,可借此平台讨论新南向及印太地区合作项目,建构印太战略安全与合作一环。

相较于大陆庞大资金的投资,台湾当然无法在整个东南亚的基础设施投资上赢过大陆,因此,台湾将重点放在几个关键的国家,例如台湾现有的“邦交国”如马绍尔群岛、帕劳、吐瓦鲁、诺鲁、尼加拉瓜、危地马拉、洪都拉斯、巴拉圭与贝里斯。

 

中国该遏阻美元掠夺世界资源

美国只剩下一个保利工具:就是印美元!美国前总统特朗普就说:民主党的弱点在经济, 拜登的弱点也在经济,外交细密是拜登的强项,但是大国竞争的底气还是经济。最新的数据显示,截至4月14日美联储资产负债表环比前一周增加842.22亿美元,使得总资产负债表规模再刷纪录高点至7.79万亿美元。美国经济表现的强劲由大量超额美元流动性支持的,不是正常经济运行中生产与需求循环所致,而这种经济增长需要付出美元贬值的代价,不会扭转美元指数的看跌前景。

发展好自身的经济就是长期抗争的本钱。瑞银预测,中国2021年的GDP有望增长 9%,快于早前预测的8.2%。若果真如此,将是近10年来最快的增长速度。而美国已经通过了1.9万亿美元的财政刺激计划,有望推动美国增长更为强劲、并引领全球复苏。

美国想继续领先称霸于中国,并不想打核子大战;美国阻挠中国科技的发展,中国就该遏阻美元在世界资源的掠夺。怎么做呢? 团结所有相对落后国家, 给予对方更平等更互惠的经济合作条件,防止美元热钱去世界搜刮资源,包含矿产、土地、天然资源等,将美国的财政耗锁在费用性项目上。以美国的习性,只要无法掠夺资源,就会崩溃,因为长久以来美国好命习惯了,美国人不善于持久斗争,习惯了优势掠夺。

 

作者:谭世坪 系台湾一带一路协会秘书长

 

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