拜登上台后一再重申期待与催促两岸对话，蔡英文日前进行“国安团队”改组，因应美国政党轮替之新形势，并减缓台海紧张情势的意图十分明显。蔡英文此次人事改组的看点似乎在新任陆委会主委邱太三身上，对此外界不乏解读为蔡英文想借此让两岸关系融冰。

邱太三2月23日就职时即体现其柔软身段，一面抛出期待两岸“春暖花开”的愿望，然而，针对大陆外长王毅日前呼吁美国“停止纵容台独”，邱太三却表示不知大陆如何定义“台独”，还说“九二共识”已经用过无效，应该做新的处理。

翌日，国台办发言人马晓光回应，春暖花开需要东风雨露，台湾应回到“九二共识”。

看来两岸对“九二共识”的认知依然各说各话，要期盼邱太三就职后能改善冰封的两岸关系及重启两岸对话协商，注定难上加难。

邱太三曾任陆委会副主委、“法务部长”及“国安会”咨询会员，并非新手上路，竟然连大陆怎么定义“台独”都搞不清楚，不仅代表整个民进党长期都心知肚明“台独”永无实现的可能，但却一直蒙骗支持者。

邱太三进而表示，并非蔡英文当局不接受“九二共识”，而是因为陆方对“九二共识”加了“新注”。其实，习总书记于2019年2月1日上午发表对台五点讲话时倡议“两制台湾方案”，蔡英文于同日下午立马回应，北京所定义的“九二共识”，其实就是“一个中国”“一国两制”，可见真正对“九二共识”加注的人就是蔡英文本人及民进党，而非大陆。

无怪乎，马晓光对此抨击，把“九二共识”和“一国两制”混为一谈……是故意扭曲混淆、蓄意嫁接，显然陆方认为蔡当局不应该将两者连结而抛弃“九二共识”。如今邱太三将责任全推给大陆，堪称有意抹黑“九二共识”，并企图为蔡英文“漂白”。

事实上，1992年两岸海协海基两会在香港会谈因两岸交流所衍生的事务性议题，很难能可贵地达成了“海峡两岸各自以口头声明的方式表述双方均坚持一个中国”的共识与谅解，到了2000年台湾即将首度政党轮替之前，被时任陆委会主委的苏起赋予“九二共识”的新称谓。“九二共识”在国民党主政时期就是很单纯地让两岸能在不涉及主权争议之下进行事务性议题的对话协商，进而签署包括ECFA在内的23项协议，并让台湾以“中华台北”名义与观察员身份参与世界卫生大会与国际民航组织的大会。

民进党坚持台湾主体意识，以“国与国的关系”的心态，既把1992年的两岸两会的谅解视为没有共识，也不愿捍卫两岸各自表述的立场，其后又借机将“九二共识”与台湾民众不接受的“一国两制”划上等号，堪称居心叵测。

换言之，蔡英文既不想接受“九二共识”，也不愿承认自己是中国人，却死抱着ECFA不放，还想重返世卫与国际民航大会，甚至其附随智库与学者还想推动“习蔡会”，真可谓天方夜谭。

可见，“九二共识”仍是蔡当局无法绕过的路，即使更换新的陆委会主委，仍必须坦诚面对。否则，蔡当局就要设法另提能被陆方接受的攸关两岸定位的新论述，而非一厢情愿以为换上邱太三即可有效改善两岸关系。

总之，蔡英文虽期盼降低两岸敌意，透过民进党在“立法院”的党团总召柯建铭清理绿委的涉独“修宪案”，却又默许“行政院”在“护照”、大陆书籍、华航机身、海巡署舰艇大搞台湾正名。一手向大陆递出橄榄枝，另一手持续强化绿营执政的根基，这样的两手策略所释出的和平“善意”对大陆而言，恐怕欠缺说服力与诚意。

更何况，蔡当局不愿接受“九二共识”，但也不必继续丑化“九二共识”，将“九二共识”与“一国两制”挂钩，一概视为打压台方的工具。根据马英九主政8年的实践经验，以及“习马会”的成功举办，“九二共识”并不存在“矮化”台方之问题。

最后，蔡英文可能认为，只需调整陆委会人事，而无须变更其两岸定位论述及两岸政策底线，即足以因应拜登上台后的陆美台新局。其实，若蔡英文一再放任“仇中”民粹及“反中”思维，则任命邱太三的新人事布局，将依然无助于化解两岸僵局。
作者：潘锡堂 系台湾淡江大学中国大陆研究所教授、海峡两岸学术文化交流协会副理事长