英国脱欧是否利大于弊

2021-01-04 16:17评论关闭Views: 5

yingguoshouxiang

英国终于脱欧了。这场历时4载的“离婚”持久战,以今年12月24日达成的协议结束。长达近1300页的协议文件,将等待欧盟各成员国之后几天的反馈意见,不出意外的话,2021年元旦,英国与欧盟就各立门户,正式分家了。

欧盟首席谈判代表巴尼尔说“时钟不再滴答了”,他在谈判过程中遭遇的僵局和尴尬,恐怕一言难尽,从英国海域的捕鱼权到北爱尔兰问题,都是难产。巴尼尔对协议的结果表示满意,认为它至少好过英国硬脱欧。

欧盟委员会主席冯德莱恩女士在场面上说这是份公平合理的“双赢”协议,但私下如何评论,就不得而知了。毕竟,谈判桌上的欧盟,曾扬言以报复措施“要挟”英国未果,何况英国的脱欧,给欧盟造成恶劣影响,起码开了个坏头,影响成员国对欧盟的忠心,也影响欧盟的整体经济和安全。

对于这份“离婚”协议,法国有政界人士直言不讳,认为此协议造成“双输”,而非“双赢”局面。法国政府眼下已开始调兵遣将,召集1300位人员把守法国北部的两大港口,准备对包括食品和工业产品在内的英国货物进行各项关检。欧盟与英国间的货物贸易,70%通过法国的加来港口和敦刻尔克港口,以及著名的英法海底隧道。

屋漏偏逢连夜雨,正值脱欧难产之际,新冠病毒变异来袭英国。协议达成后,英国人一面欢呼“独立”,一面深感不安。但对于英国首相鲍里斯.约翰逊而言,这份协议绝对利大于弊。他发表演讲,抚慰民心,称此协议为英国找回了法律和命运的自我控制权,英国的法律将由英国议会决定,不再受欧洲法院的司法约束。他说英国将以自己的标准创新,用自己的框架引领世界,比如在生物科学、金融服务和人工智能等领域;英国还要开发自由港和绿色工业园区,享用英国农场生产的本土农产品;英国也将重获自1973年以来首次对英国海域的控制权,并从渔业大大获利。关于渔业,约翰逊还保证拨款一亿英镑,帮助英国渔民们改良渔船设备,优化鱼产品加工业。

然而,人们关注的是自己的职业和事业。英国一位记者罗列了脱欧后的一些问题,内容包括其一:对赴英旅游、工作、学习,或意欲移民英国的人士而言,海关障碍将加大,官僚手续将拖延审批程序。同时,希望赴欧盟国家工作或生活的英国人士,将不再享受畅通无阻的特权;其二:这个脱欧并非正常的贸易协定,而是造成了彼此关税被加大等“双输”局面。从长远看,相比于作为欧盟成员国,英国与欧盟之间形成的新贸易规则,将使英国经济体量缩减4%;其三:英国政府没有做到当初英国人民期盼的保持与欧盟经济一体化的脱欧结果,这本是脱欧强硬派和温和派的一致目标。

在英国脱欧的漫漫长路上,北爱尔兰问题一直是很棘手的关注点。2021年元月起,北爱尔兰将不同于英国其它地区,继续留在欧盟一体化市场内。脱欧协议保证北爱尔兰(英国的一部分)与爱尔兰共和国(欧盟成员国)之间的边境一如既往,畅通无阻。今年12月初,欧盟与英国的谈判者还为之专门设立了一份实施条款。

关键是,虽然说起来北爱尔兰的货物将继续无障碍流向欧盟,但在英国境内,新的官僚程序会不可避免地出现。比如明年前三个月作为过渡期结束后,有些食品供应便需要提供相关文件,并被执行实际检查;从英国其它区域带入北爱尔兰的宠物,也将需要兽医提供相关健康证明等。

一个国家内的不同区域被分别对待,从长期效果上看,极有可能带来宪法层面的不利影响。此外,苏格兰的独立派人士或许要问,如果北爱尔兰享有特别待遇,为何苏格兰不能有?

应该说,英国脱欧带来的影响对双方而言,都是全方位的,从贸易、旅游、渔业、司法、安全、学习、工作到移民等,都会出现新情况。分家的结果,是自由的代价。今后欧盟与英国如何相处,如何继续谈判,继续合作,会出现怎样的地缘政治新格局,整个世界都在观望。

 

文:常晖

 

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