当年以政治素人身份投入台北市长选举胜出并连选连任的台大医学院医生、现任台北市长柯文哲，放弃了参选一度胜算呼声甚高的2020年“总统”大位，也放弃了政治孤鸟一贯独往独来的身姿，毅然决然地于去年8月成立了台湾民众党，并随即率领该党参加今年初大选。现在，民众党诞生8个月，大选也过去一个季度了，柯文哲和他的民众党有些什么作为呢？

培植人才 设“国家治理学院”

当初民众党刚成军就立刻投入2020大选，一举拿下5席不分区“立法委员”，成为岛内政坛第三大党。为了持续精进与壮大党内人才，民众党成立“国家治理学院”，未来将邀请各界菁英与各行专业人士，为学员传授新知。

民众党“立法院”党团强调，这是一场改变政治文化的社会运动。在进入政治场域磨练前，希望理念相近的学员们，能谨记“清廉、勤政、爱民”的核心理念，作为自我砥砺的要求与初衷，“让以民为本的政治文化在全台开枝散叶”。

党内人士表示，“国家治理学院”采取闭门授课的形式，每周都有一门课，初期会以党员优先，并不对外公开；学院讲师先以党内专业人士为主，包括党籍不分区“立委”，以及民众党2020不分区名单内的各行业专家，例如大数据专家高虹安、金融专业的新光人寿慈善基金会执行长等，且课程有分级，基层党员有教战守则、县市首长则有领导方针，全面顾及党员的需要。

民众党指出，这种以宣传党的核心价值、强化党内组织的模式，旨在该党希望能放眼2022、前进2024，让民主、自由、多元、开放、法治、人权、关怀弱势、永续经营等理念，在台湾步步扎根。民众党不是政治上的领导者，而是文化上的传道者，未来也会“凝聚众人的智能，集合众人的力量来改造台湾”。

面对民进党在新“国会”人数过半，民众党“立委”蔡壁如提出“在野大联盟”，希望凝聚在野党力量，未来如何合纵连横受关注。

党内人士表示，民众党主张开放、务实、理性的路线，没设限要跟执政党或在野党合作，议题理念一致都愿意合作，未来在“国会”将会提出政府施政问题，像是实价登录2.0、课征囤房税、矿业法等议题，如果有更好的改革及进步理念都愿意合作。党内人士透露，柯文哲对民众党的未来发展极具雄心。

台湾大学心理系名誉教授黄光国在题为“民众党党校能救民主危机？”一文中表示，党校以“国家治理”为名，对于当前台湾的政治局势有其特殊的意义，值得阐扬。他引用日裔美籍政治学者福山的名言称，“民主”并不必然导致“善治”，它并不是“善治”的先决条件。从这个角度来检视去年台湾大选前的政治发展，特别容易感受到台湾“民主崩坏”的危机。在2019年初，“习五点”公布之后，蔡英文利用香港“反送中”运动的声势，卯尽全力，反对“一国两制”。她一方面自甘于当美国的棋子，用“今日香港，明日台湾”的口号，威胁选民；一方面又动用各级政府的预算，培养网军，攻击政治对手。结果一场“总统”大选演变成为“讨厌民进党”和“讨厌国瑜党”的民粹对决，台湾社会也从此分裂为二，很难再有整合的可能。

蔡英文在第一任“总统”任内，已经是集“五权”于一身，不把“法治”当回事。她以817万张选票当选后，更变成“超级大总统”，选前对她所有的批评和质疑，她都不必承担责任。甚至连大家对她博士论文的质疑，她都不当回事。大选过后，新冠肺炎疫情爆发，台湾上下的注意力都集中在如何防疫保护自身，谁都没有心情过问台湾“民主崩坏”的严重后果。

在这样的局势下，台湾民众党以“国家治理”为名，成立党校，当然因为柯P已经看到：“天下之大，非一人所能独治。”他想培训出一批干部，带领台湾走出“中西文明的夹缝”。至于他能不能做到这一点，大家都在等着看。

基建未来  尤关注青年成长

民众党虽属初创阶段，但着眼未来发展，十分重视对年轻人的培育成长。媒体报道，3月16日民众党“立委”蔡壁如与四位民众党幕僚，于“立法院”民众党团办公室举行“民众党青年成军 打破民主18禁”记者会。会上她表示，民众党将推动“一宪二法”，且党章规定16岁即可入党，未来要让党内年轻人接棒，招募更多年轻人加入。除蔡壁如外，其他出席人员包括民众党“国家治理学院”公关事务长吴怡萱、民众党发言人杨宝桢、民众党文宣创意部副主任蔡峻维、民众党“立委”高虹安、办公室公关主任王郁文等。

四位幕僚秀出自己18岁时的照片，首先发言的蔡峻维表示，许多网站点进时都会询问是否已满18岁，等于是18岁已是一个成年人的分际，但到了选举变成要满20岁。王郁文表示，18岁时印象最深的是在仪队操练，原本想念哲学系，但因为念的是3类组，所以最后选择公卫系。杨宝桢说，自己18岁高中时参加了吉他社，也是开始挖掘自己个性的时间点。而现在的年轻人已身处信息爆炸时代，若还认为20岁才有资格投票，恐已跟不上时代潮流。吴怡萱表示，18岁时在当热舞社社长，而社团等于是小型公众事务。而现在的年轻人透过网络，可以快速接触社会脉动，若说年轻人不成熟，是过时的想法。她说，未来民众党“国家治理学院”将透过办演讲、讲座或社团结合等方式和年轻人接触，让年轻人知道民众党的理念、推动的议题内容等等，记者会结束后，希望年轻人可以主动来接触。

蔡壁如强调，未来要交棒给现场的年轻人，让他们去招募更多的年轻人。民众党规定16岁即可入党，希望因此可以透过年轻人继续倡导。记者会最后，蔡壁如将民众党旗授予现场幕僚，宣示将任务交授给年轻人。

国民党对民众党此举并不认同。首席副书记长林奕华表示，此案必须要“修宪”，而“修宪”要有逾四分之一的“立委”联署，民众党只有5席，根本提不了案。民众党如此大动作宣示，恐是想把“修法光环”揽在身上，博得年轻人支持，抢下选票市场。民进党“立法院”党团书记长钟佳滨则反驳说，民众党支持者很多是年轻族群，既是民意机关，必然会有它所代表的选民族群，针对自己所要求的对象，去做响应或“立法”，这是很正常的事情。

媒体指出，国民党予外界的政党形象就是老暮垂垂，40岁以下的青壮年选票，基本上就是民进党、民众党、时代力量三强瓜分。因应未来时代变化，得年轻票者得天下，在“下修公民权”议题上，三党都卯足了劲冲刺。今年大选大败的国民党，即使老态龙钟，也不得不拄着拐杖匍匐跟上。

然而，也有评论指出，从民众党记者会现场可看出，民众党一边高喊“修宪”，一边派出可能将在明后年，代表民众党的准候选人登场自介，藉此提高曝光度，这就是一场政治走秀，不为选票，没人相信。而年轻人要的真是“投票权下修18岁吗”？说穿了，18岁的年轻人大多在求学阶段，每天想的是升学与未来工作，有些人甚至要打工筹大学学费，如果各党真的是为年轻人好，应该好好为青年打造友善就业环境，不要再假年轻人之名，行政治盘算之实。民进党“立委”洪申翰说了实话：“这些大人们只会投票，所以就认为年轻人要的是投票。”等于是戳破了各党的阳谋。

拓展地盘 早部署2022一役

柯文哲曾扬言，民众党2022地方选举要遍地开花。柯文哲心腹蔡壁如则发豪语，组党最终目的是执政。据规划，蔡壁如未来重心除“国会”问政，也肩负觅才角色，全面投入最基层的里长、议员、县市长等选举，全面布局选战。

媒体报道，民众党2022台北市议员布局逐渐浮出台面，可能参选人除民众党发言人陈宥丞外，还包括北市府副发言人“学姐”黄瀞莹、戴于文，副市长黄珊珊机要秘书刘瀛仁、秘书处媒体事务组秘书林珍羽、观传局长刘奕霆、“立委”邱臣远办公室主任陈思宇等人，誓言让民众党遍地开花，打响市长柯文哲“总统”大选前哨战。

知情人士透露，民众党“立委”参选人年初大选失利后，不少人续拚2022议员，原规划松信是蔡宜芳，但发生绯闻就没了，其他县市包括柯文哲随行秘书李旻蔚，将接棒父亲议员李余典参选新北市三重、芦洲区，吴达伟竞选板桥，朱哲成投入苗栗选区，李佳玲、庄贻量参选高雄议员，由于戴于文是花莲人，可能返乡参选，松信改推何景荣。民众党被点名的议员参选人，对外口径皆一致，表示防疫优先不谈选举，但也不排除任何可能，尊重党与主席安排。

黄珊珊被柯文哲延揽入台北市府后，空出内湖、南港区议员席次，她在脸书撰文透露，她的前资深助理、民众党发言人陈宥丞跟了她21年，希望大家可以把对她的支持，一样支持陈宥丞，言外之意是要把议员交棒给陈宥丞。

“像我儿子一样！”黄珊珊说。1998年首次参选时，12岁的陈宥丞因妈妈工作忙，下课就到竞选总部做功课，虽然个子矮小但能言善道，时常陪她到市场扫街拜票，熟练地拿起麦克风高喊“各位叔叔、伯伯、阿姨大家好，请支持黄珊珊”，那年她能第一高票当选议员，陈宥丞功不可没。陈宥丞从国中、高中到大学寒暑假都在服务处当工读生，大学念法律系也到律师事务所实习，第一份工作就是做她助理。黄珊珊强调，陈宥丞跟着她打了8次选战，除了是称职且能干的议员助理，过去一年来也担任民众党发言人，恳请选民像支持她一样支持陈，绝不会失望。

据透露，民众党将在六都及新竹县市首长选举积极布局，除新竹县属意与柯文哲关系友好的前“立委”徐欣莹，台北市副市长黄珊珊则是接棒台北市长的热门人选，柯文哲故乡新竹市预计也会派人参选，期盼开出红盘，强化地方组织系统，替角逐2024“总统”的柯文哲铺路。

蔡壁如指出，为因应2022的地方选举，目前党内正在研拟修改党章，未来将朝三个方向发展：1.“国会”主导议题；2.强化组织；3.备战2022大选。并在3月底完成党代表选举，年底前找出参选县市长、议员人选。她说，民众党创党仅8个月，党员已有1.2万人。未来党代表选举，可能会采积分制，包含“出嘴、出钱、出力”。出嘴是帮党增加曝光，出钱是捐款、购买党的文宣品，出力是出席党的活动。并为民众党不分区“立委”未来适不适任，订定三项家规：一是连续两个会期遭公督盟评鉴为观察名单，二是重大人事案违反党团决议，第三是重大法案若违反党团的决议三次，就是不适格，将遭党开除。她强调，积分计算方式还未真正定案，若党代表候选人有负面形象，恐不得参选、投票，以避免党员个人行为影响党的形象。

先声夺人 却难取2024大位

年初大选过后，正当国、民两大党还沉浸在深度悲观与欢乐的氛围中，第三大党民众党主席柯文哲就举臂扬言，他要角逐2024年“总统”大位。

枪打出头鸟。尽管2020选举结束后，抹黑造谣没停过，可明目张胆地指控柯文哲确实少见。媒体报道，有位梁姓网友在脸书社团“台湾民众党”PO出一张截图，内容是一名为“Leticia Hsieh”的网友在自己脸书公开贴文称，柯文哲“去中国19次，嫖妓抱女人都被录像了。他现在是LP被握住，对中国他1句重话都不敢讲”。并配上一张柯文哲照片，标注“北骗子柯文哲，亲中‘投共’、承认两岸一家亲的背后靠山是‘中共’”，贴文公开逾12小时。

梁姓网友表示，“这已经是重大诽谤，支持党部提告，以制止这种恶劣的行为”。截图放上“台湾民众党”社团，许多柯粉看到后气炸了，纷纷留言：“这太可恶了，一定要告”“这完全是诽谤！”“假新闻抓那么多，这种却不抓不报，颜色对了，保护伞就开了”“调查局、网络警察人呢？”“支持告到破产，又在抹黑抹红”“抹黑又突破新境界了。”

2024大选虽于今尚早，但须未雨绸缪。有评论质疑，民众党明显是“都会型”政党，在论述与路线上，也是柔性政党，这在中南部的票仓吃得开吗？摇摆的选区结构，以及网络空战的操作，势必可以吃到一定比例的票源，可在县市长的弃保效应，以及“立委”小选区的蓝绿对决，确实是难于掌控。此次大选区域“立委”全军覆没，就是民众党的明显警讯。

一位学者说，柯文哲自带流量，本来就有网络空军优势，只是从“柯P认同卡”到“柯粉俱乐部”，还有研拟中的民众党APP，现在如何将158万政党票转化为民众党党员，以及未来的真实选票，虚实整合仍有一定难度。“从仁爱路这一头，挑战另一头的‘总统府’大位。过去有陈水扁与马英九的成功案例，柯文哲能不能续写政坛传奇，端看民众党这关键两年的表现了”。

绯闻轰动  飞来祸重挫民意

今年3月一段时间，充塞各媒体新闻主要版面的是，民众党火辣甜姐儿蔡宜芳，遭爆与柯文哲心腹、台北市文化基金会副执行张益赡发展不伦恋，被揭发到汽车旅馆、车上幽会。《周刊王》多次直击，蔡宜芳与人夫张益赡幽会，被拍到在车上激情热吻，两人还到汽车旅馆开房3小时，6天内约会3次，引发风波。

由于张益赡曾自诩是蔡宜芳的保姆，民众党甚至被酸说可以改称“保姆党”了。张益赡曾主张，民众党应该是“柔性、开放性、多元性政党”，发生不伦恋后，民众党遭酸是“柔、性开放、性多元、性政党”。

《中国时报》在题为“性•谎言‧权力‧新世代”社论中指出，今年初“国会”大选结果最值得注意的现象，堪称是第三势力的真实兴起，在台湾政治板块乾坤大挪移后，“新世代崛起”之说随之高唱入云。不料“立法院”才刚开议不久，民众党却突然冒出了个不伦绯闻案外案，立刻造成舆论轰动，不仅狠狠地打了白色力量一个桃花掌，也重重地敲了“新世代”一记闷棍！

可别小看这个案外案。虽然台湾政坛的婚外情、腥膻色，一向是大众最热衷的题材，而政商界也从未让大家“失望”，总会不断爆出让社会笑谈解闷的八卦，但这次的情况却是推陈出新，在层次上充满更丰富的解构意义。

首先，不同于过去蓝绿两大党政客的熟门熟路，危机处理乍起乍落，初试啼声的民众党染上桃花劫的新闻，竟然可以翻腾好几天，每天都有后续追踪的新发展、新说法，堪称一绝。其次，事件男女主角并非“立委”，只不过是党职人员与党团助理，却因这次是爆在一出道就成为第三大党的民众党内，仍比老派的蓝绿两党更有探讨价值。第三，一般的政坛绯闻案情相对单纯，不像这次民众党的案子竟然可以连环相扣，所谓一叶知秋，提供外界更有意义的反思角度。

信誓旦旦要改革政治的民众党，基础尚未踏实，起手式竟是如此无厘头的桃花舞春风，对该党的形象与主席柯文哲的民意信任度，当然是一大顿挫。在整个善后过程中，该党“国会党鞭”蔡壁如的发言太过轻率。柯P一开始以他一贯轻描淡写、冷嘲热讽的口吻骂张是“秀斗天兵”，回应外界的质疑，对用人不当、公器私用等问题彷佛事不关己，一切船过水无痕。但随着问题发酵，柯P开始警觉，16日发表公开信表示惭愧，并承诺两周后提出改进作法。民众党的桃色案外案让人惊觉新世代不一定能带来新政治，性、谎言与权力，始终是不变的试炼。

《中时电子报》发起网络投票，征询网友对此不伦议题的看法，共有999人参与，其中784人认为这起事件对民众党的支持度将产生影响，占总投票数的78.48%，显示大部分网友认为，民众党发生的不伦恋将会对其支持度产生影响，而柯文哲如何解决此事，将考验他的智慧。

不伦恋被爆后，桃园市议员王浩宇爆料称，张益赡对他说，“一起努力拉下他（时代力量）”“加油啰，想想有什么招”等语。民众党以张益赡未经党中央授权，与其他政党代表讨论负面选举操盘策略，违反党章规范的“正直诚信”原则，开除党籍；蔡宜芳则被认定“参与程度尚轻，但知情不报任其发展，亦属伤害党誉之违纪事项”，处以停止党权1年处分。未来1年将不得选举党代表，也不得担任党职。

对此，桃园市议员、村长詹江村在YouTube直播时表示，蔡宜芳几次上节目都坐在他旁边，对蔡的印象很好，像邻家小女孩一样很天真、很清纯，感觉有点清“蠢”，就是个傻妹。蔡宜芳事件，重点不是不伦恋，因为法律要修了，通奸除罪化。感情的事不重要，重点是民众党是个清新政党，但是却一直出事。他认为，蔡宜芳事件是政坛阴谋，可说是2024“总统”布局选战提前开打。

媒体报道，蔡宜芳事件重创民众党形象，名嘴罗友志在《T台政经话》节目中分析，民众党的危机不是看民众党，而是要看民进党，民众党自己并不能决定自己的危机会不会停止。另外要看国民党会不会衰败，因为民众党就是被民进党设定将要取代国民党，就是假想敌。万一它变成第二大党，不先将它踩死，民进党不就有危机了吗？这是民进党的思考逻辑。

罗友志指出，民众党就是一人政党，但是它现在民调有10几趴，最感到芒刺在背的就是民进党，让它起来，搞不好又是一个国民党，所以一定要先弄柯文哲，里面有一些人该爆料的就出来。桃园市议员王浩宇每天在打高雄市长韩国瑜，现在他要打蔡宜芳，一样的道理，打韩国瑜就是打国民党，打蔡宜芳就是打民众党。

前路漫漫 须看清目标前行

有评论分析，经过2020大选检验，柯文哲创办的民众党已成为扎扎实实的第三大党。而国民党与年轻世代疏离，论述能力薄弱，党魂渐失，且内斗内行、外斗外行，民众党大有机会取代国民党，成为台湾最大反对党。

作为新兴政党，民众党近来人事布局频繁，大举延揽“国政”人才、扩充发言人体系、招揽蓝营前组发会副主委接掌北市府顾问，开始布局2022地方选举，准备大展身手。柯文哲更能精准掌握议题，适时抛出观点与主张，创造媒体声量。而民进党已认定民众党是首要竞争对手，宣传系统锁定柯文哲为主要打击对象，民众党虽然显得欣欣向荣，但前途多艰。

评论强调，作为反对党，尤其是“国会”第三大党，扩充人才库、争取话语权固然重要，但党的发展策略、价值观及民众的信赖应该更重要。柯文哲绝不能忘记选民对民众党的托付与期盼，及其在政党政治中的责任和义务，也就是作为第三势力的在野党对执政党的监督，及摆脱台湾蓝绿恶斗、意识形态困境的使命任务。

媒体报道，民众党出身绿营，支持两岸一家亲，不赞成两岸非理性对抗，意识形态光谱比时代力量宽阔许多，可抢占跨越蓝绿的高度，大有改变台湾蓝绿恶斗、两岸对抗政治生态的机会。不过“立法院”召委选举事件，却让人忧心民众党会不会重蹈时力覆辙，丧失在野精神，走上第三势力失败的老路。

时代力量的发展轨迹是民众党兴衰胜败的前车之鉴。作为“太阳花”运动的收割者，时力2016第一次投入选举，同样斩获5席“立法委员”，接替亲民党第三大党地位。创党代表黄国昌国会监督的表现引发见仁见智的评价，但也获得深绿选民的高度认同，因而在2018地方选举中也有不错表现，于全台各地开花，共拿下16席议员。

看似可以在2020更上层楼的时力，却陷入路线纷争，不只不能改变蓝绿恶斗的环境，反而陷入深绿与绿的斗争，林昶佐、洪慈庸投入民进党怀抱，黄国昌一时心灰意冷，也淡出时力。

时代力量的错误在发展策略，受限于意识形态光谱，笃定反蓝，不与国民党合作，发展路线窄化，只剩反民进党与否的选择。反对民进党，会被绿营支持者抨击“蓝营同路人”；不反对民进党，却被中间选民认定“小绿”，既摆脱不掉蓝绿的恶斗，也挣脱不了民进党权力的渗透，最终难逃被民进党消化的命运。

媒体指出，此次“立法院”召委选举，民众党采取中立立场，多数投给自己，却有内政委员会的张其禄投给民进党。张其禄解释，他希望释出善意，以利未来推动法案时争取民进党的支持。

评论认为，民众党作为独立的第三势力，确实没有与任何政党结盟合作的义务，在召委选举上不投国民党，也无可厚非。但从实情层面看，台湾过去4年政党政治运作所呈现的绿营独大现象，及民进党独大冒进“立法”习性的恶果，是民众党必须审慎考虑的因素。无论从在野党监督执政的天赋职责，或从强化制衡力量的角度出发，国民党已失去单独制衡民进党的能力，民众党应以台湾大局的大利益思考发展路线，而不是考虑短期或个别利益。时代力量与亲民党殷鉴不远，不立场鲜明善尽在野党监督、反对的天职，就会坠入“小绿”或“小蓝”被鲸吞蚕食的宿命。

评论进而强调，柯文哲在规划民众党2022选举蓝图的同时，须同时想清楚民众党的政党地位与路线，以获取超越蓝绿最大程度政治光谱的支持力量。柯文哲已是台湾第三大党主席，不再是地方市长层级，进入政党政治格局，就不能逃避对两岸关系的承担。民众党有责任，也有义务用尽一切力量，避免民进党在对抗大陆的路上走得太远，要让民进党留在中道理性的温和路线上。极化的两岸关系将置台湾于不可挽回的险境，这是民众党无可卸责的在野义务，也是其对台湾前途的使命价值。

作者：方文