3月3日下午，全国政协十三届二次会议开幕会结束后，2019年的全国两会“部长通道”在人民大会堂再次开启。备受瞩目的两会“部长通道”是部长们对热点问题的直面回应，是百姓了解国家政策的重要窗口。

第2场“部长通道”

部长通道｜钟山
中美磋商：非常艰难和辛苦，成果来之不易

商务部长钟山在“部长通道”回顾了中美磋商的过程，并透露了进展情况。

钟山表示：中美两国共同落实两国元首达成的共识，我这里强调的是共同。去年12月，习近平主席和特朗普总统在布宜诺斯艾利斯成功会晤，达成共识。双方同意，停止征收新的关税。通过磋商解决双方关注的贸易问题。双方同意坐下来，用90天时间磋商。磋商中双方以相互尊重、平等互利为原则。

在90天内，中美双方开展了三轮高级别磋商。不久前，刘鹤副总理作为习近平主席的特使，带团赴美磋商，过程非常艰难，很辛苦。艰难，难在两国的制度、文化、发展阶段都有很大差异。双方要达成共识，就需要求同存异，需要付出更大的努力。

中美双方的磋商是富有成效的，双方经过90天磋商，取得了阶段性的重要成果，一些领域有了突破。根据磋商情况，双方同意继续延长磋商时限，期限内不提高关税税率。“取得这样的成果是很不容易的，我们应当倍加珍惜。”

“我们一直在追求以公平对等原则解决中美经贸纠纷，实现双赢结果，同时也一直保持着面对最坏情况的准备。理性和冷静决定了中国积极解决问题，坦然应对风险的现实战略。”

部长通道｜郭树清
采取更多措施支持民营企业发展

对于金融供给侧改革问题，中国人民银行党委书记、中国银保监会主席郭树清表示，解决好小微企业和民营企业的信贷支持，是金融供给侧改革的最重要组成部分。总理刚刚在政府工作报告中提出，今年国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上，我相信我们能做到这一点。

郭树清表示，过去10年，五大银行占市场份额从50%多下降到28%。中小银行更多地面向小微企业服务，它们数量是增长的，民营银行也是增加的。与此同时，按照中央决策部署，五大银行和12家股份制银行都设立了普惠金融事业部，专门做小微企业贷款，去年面向授信1000万以下客户提供的贷款增长了21.8%，增速比较快。

“中国解决得还是不错的。我们要建设更强大的金融市场，支持高新企业发展。比如成立大型交易所，引入私募基金、风险投资基金，都是很好的投资渠道，这些融资手段可以很好地服务风险比较大、创新性比较强、失败可能性也比较大的创业企业。保险行业也有很大资金可以投入中小微企业，我们会大胆创新，解决好小微企业融资难、融资贵的问题。”郭树清说。

金融开放方面，中美可以达成一致

郭树清表示，去年以来，习总书记在博鳌亚洲论坛上再一次提到，加快金融业的对外开放，对外开放要宜早不宜迟，宜快不宜慢。所以从银行保险角度我们就研究推出了15条措施，现在基本落地。去年新批了很多外资银行、保险公司，有些是法人机构，有些是分支机构，直接进入中国市场，已在的机构也扩大了业务范围，今年还会继续推进。

最近中美双边贸易谈判里边有六个方面取得了实质性突破，包括技术转移、知识产权保护、非关税壁垒、农业、服务业、汇率，服务业和汇率与金融关系很大，进展是实质性的，我想还会进一步扩大开放，这是毫无疑问的。由于我没有具体参加这个谈判，不能告诉你们具体的内容，但是可以肯定的是，在金融领域的开放，中美双边是完全能够达成一致的，虽然现在可能还有一些小的分歧，但是问题不是太大。

接下来的谈判，我想达成共识是比较容易的。我们执行落实这些协议，也是非常有把握的。香港的银行、证券、保险在内地已经有很多发展，我相信他们能够大有作为。

要警惕打着金融创新旗号的非法集资

这些年有很多金融乱象，打着金融创新的旗号，其实都是非法集资，对老百姓投资理财影响很大，一定要保持警惕。

“百姓投资一定要保持警惕，不能乱投资，更不要借钱投入这些地方。高收益意味着高风险，希望记者朋友多多宣传。”郭树清说。

部长通道 ｜苗圩
今年继续推进提速降费的进一步落实

工业和信息化部部长苗圩表示：首先，到去年年底，百兆光纤入户比例占到整个入户比例的七成以上，现在基本上普及了百兆光纤入户。第二，无线宽带用户，到今年2月底，手机客户有15.6亿。在降费方面，我们连续几年在降低移动流量的通讯费，取消漫游费，这些方面都取得了很好的成效。去年开始，随着降费提速的出现，现在很多用户已经不再用WIFI这种形式上网，直接拿着手机号上网，这个费用不一定比家里的固定WIFI费用更贵，这是一个趋势。

政府工作报告中也提出，今年进一步提速降费的行动。所以，首先我们要开展千兆光纤入户的试点示范，使过去70%的百兆光纤能够有一部分转到千兆入户。第二，进一步降低移动流量的通讯费用，单价在去年降低了63%的基础上，今年再下降20%以上。第三，降低中小企业专线资费15%以上。第四，还要在年底之前实现所有手机用户自由携号转网，你对一家公司不满意了，带着你的号选择另外一家为你提供服务。这些措施实施以后，我相信会在去年的基础上，无论是提速也好，无论是降费也好，更能满足人民群众对我们提出的日益增长的消费需求，我们也会以我们的工作成效回报给广大用户。

刚才总理宣布了，制造业的增值税税率要从去年16%再降低三个点，降低到13%。 同时，苗圩表示，总理的政府工作报告当中还提到了降低制造业电价，在去年降低10%的基础上，今年再降低10%。这一系列的措施对于我国制造业的发展是带来了一个非常良好的预期，也为制造业的企业渡过眼前的困难提供了强有力的支持。

部长通道｜李小鹏
取消京津冀、长三角等地区高速公路省界收费站

交通运输部部长李小鹏表示，李克强总理在政府工作报告中要求，要在两年内基本取消高速公路的省界收费站，交通运输部一定认真抓好贯彻落实。

李小鹏介绍说，我国的高速公路是分段建设、逐步成网的，而且实行的是以省为单位的建设体制和管理体制，所以各省依法设立省界收费站。但是，省界收费站在运行效率、运行体验方面都带来了一些影响。国务院去年5月决定推动取消高速公路省界收费站。

“我们在做好准备工作的基础上，去年进行了试点，去年年底取消了江苏和山东，及四川和重庆之间的收费站。”李小鹏说，从试点结果看，效果还不错。今年要贯彻落实国务院的具体要求，抓重点区域，取消京津冀、长三角以及东北、西南等重点地区，基本实现取消省界收费站这个目标。

部长通道｜韩长赋
继续对玉米和大豆生产者给予补贴

农业农村部部长韩长赋在“部长通道”上说：“春耕马上要开始了，我可以告诉大家一个明确信息，中央支持粮食生产的政策会一贯保持，今年继续对玉米和大豆的生产者给予生产者补贴，水稻最低收购价保持稳定，相信经过努力，今年会有一个好收成。”

去年我国粮食产量减少了74亿斤，相对于粮食总产量，比例大概占0.6%，主要是推进农业供给侧结构性改革主动调减的结果。我国粮食产量已经连续4年稳定在1.3万亿斤以上，没有出现大起大落。

韩长赋表示，政府工作报告提出今年要稳定粮食产量，就是要防止出现经济下行和物价上涨“双碰头”，今年粮食生产要做到“三个稳”：稳定产量，稳产量就要稳面积，就要稳政策，这是一个总体的考虑。从中长期来看，保障国家粮食安全，要做到三个“两”。第一是“两藏”，就是要实施“藏粮于地”“藏粮于技”战略，要确保守住18亿亩耕地红线，在这个基础上建设高标准农田。第二是“两区”，要在全国规划好和建设好粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。第三是“两个积极性”，就是要保护好农民种粮的积极性和地方政府抓粮的积极性，要在政策上让农民“种粮有账算”，让主产区政府“抓粮不吃亏”。

部长通道｜倪岳峰
跨境电商高速发展，2018年又增长50%

海关总署署长倪岳峰说，中国的跨境电商进出口总值这几年一直保持着非常高的发展速度。2017年增速80%，2018年又增长了50%。
对于洋垃圾入境问题，特意感谢媒体对海关打击洋垃圾走私的“蓝天2018”行动报道，并希望记者朋友能够对该行动继续给予大力的支持，“因为‘蓝天2019’是否能够产生巨大的威慑力，还需要媒体的力量”。

部长通道｜张茅
要把查处的假冒伪劣产品依法全部销毁

国家市场监管总局局长张茅在两会“部长通道”强调 要把查处的假冒伪劣产品依法全部销毁“假冒伪劣产品问题要解决，是一个长期的任务，要经过我们的不懈努力，打持久战，来逐步减少假冒伪劣，做到‘天下少假’，让消费者少一分担心，多一分放心。”
张茅表示，假冒伪劣产品严重侵害了消费者的利益，严重干扰了公平竞争的市场环境，打击假冒伪劣是市场监管总局的重要职责。他介绍，在打击假冒伪劣方面，今年有几项工作要重点做好：一是抓住重点领域，特别是食品、药品、儿童、老年人用品等重点领域；二是要依法严格监管，实行最严厉的惩罚，进行巨额赔偿制度、内部举报人制度等制度创新，依法没收和全部销毁被发现的假冒伪劣产品，加大假冒伪劣制造者的违法成本；三是加强企业自律和社会共治，完善社会信用体系，完善有关法律法规。

第1场“部长通道

部长通道｜冯正霖：
民航安全形势平稳可控

针对网友提出的如何提升民航服务质量的问题，中国民用航空局局长冯正霖表示，航班正常率是民航服务品质的重要体现，2018年的航班正常率达80.13%，为近10年来最好水平。2019年，除了要保持80%以上的航班正常率，还要在推广旅客无纸化出行、推广差异化安检、推行行李全过程监督、推广WiFi技术、推进机场餐饮同城同质同价等方面进一步开展工作。

冯正霖表示，民航安全形势平稳可控，目前已经实现102个月的民航安全运行纪录，实现了7000万小时的飞行安全纪录，这个水平处于世界先进国家之列。

部长通道｜孙绍骋
建立退役军人服务保障体系

2018年新组建的退役军人事务部备受关注。退役军人事务部部长孙绍骋介绍，2019年，退役军人事务部将着手制定11部法规和17个政策文件，《退役军人保障法》和《关于加强新时代退役军人工作的意见》是其中的“重头戏”。如果进展顺利，《退役军人保障法》今年下半年可以提交全国人大常委会审议。另外，与《退役军人保障法》相配套的《退役军人安置条例》《军人抚恤优待条例》《烈士褒扬条例》等也在制定和修订当中，计划今年完成。

“如果这些法规出台，就能够建立起比较完备的退役军人工作政策制度体系，更好地维护退役军人和其他优抚对象的合法权益。”孙绍骋表示，退役军人服务保障体系正在组建，中央和省市县建立退役军人服务中心，乡镇、村建立退役军人服务站，其中，国家退役军人服务中心已经挂牌成立，省以下各级正在积极组建。整个退役军人服务保障体系建成后，可以为广大退役军人和其他优抚对象提供更多更好的服务。

部长通道｜刘玉珠
解决博物馆“成长期的烦恼”

国家文物局局长刘玉珠表示，一到节假日，很多博物馆都“人满为患”。刘玉珠把这种现象称为博物馆“成长期的烦恼”。最近3年，每年入博物馆参观人数增量都在1亿人次左右。2018年，博物馆参观人数达到10.08亿人次。他认为，人民对于多元化、高品质的文化需求越来越大，博物馆所能提供的服务远不能满足社会的需求。

“我们今年的重点是紧扣博物馆的职能定位，尤其是围绕博物馆的短板和难点，下大力气来解决这些瓶颈性的问题。”刘玉珠表示，今年，国家文物局将争取和有关部门一起出台关于推进博物馆改革发展的实施意见，以满足参观者对博物馆新的需求。

刘玉珠强调，博物馆首先是保存文化遗产的机构，博物馆的文物安全、文物保护是第一位的，不能有任何弱化和松懈。同时，博物馆又是公共文化教育和服务的机构，而不是一般的庙会、集市，也不是娱乐场所，应该高雅而不深奥，亲和但不媚俗，这是博物馆的基本属性所决定的。

部长通道｜胡静林
把更多救命、救急的好药纳入医保

胡国家医疗保障局局长胡静林介绍，已有17种抗癌药降价纳入医保，平均降幅56.7%。但抗癌药进入医保，只是第一步，还要让患者尽快用上谈判药品。目前，抗癌药落地比较顺畅，到2018年年底，也就是纳入医保后一个多月的时间，报销人数达4.5万人次，报销金额2.6亿元。今年1月份，仅北京、天津、上海和广东4省市，报销人数就达1.2万人次，报销金额1亿元，分别是上个月份的2.4倍和2.2倍。今年要把更多救命、救急的好药纳入医保，进一步缓解人民群众的用药难和用药贵的问题。

针对欺诈骗保问题，胡静林表示“我们还要加强内部监管，对医保系统内部参与骗保的不法分子严厉查处，绝不姑息。我们要坚决维护好医保基金的安全，绝不让医保基金成为新的‘唐僧肉’”。

部长通道｜王晓涛
对外援助确保花好每一分钱

2018年新组建的国家国际发展合作署，被视为中国对外援助史上的里程碑，标志着中国对外援助事业踏上了新征程。

国家国际发展合作署署长王晓涛表示“我们坚持正确的义利观，继续为广大发展中国家提供力所能及的帮助，得到了国际社会的广泛赞誉。我们加强统筹协调，推进援外改革，提升综合效益，加强监督评估，广泛开展国际交流，各项工作实现了良好开局。”王晓涛表示，新时代提出新要求，援外工作要有新担当新作为，将和世界各国、国际组织共同努力，为落实联合国2030年可持续发展议程、构建人类命运共同体作出积极贡献。

王晓涛同时强调，中国仍然是一个发展中国家，地区之间、城乡之间发展不平衡，发展和改善民生的任务还很重，“中国的对外援助仍然属于南南合作的范畴。‘量力而行、尽力而为’始终是我们坚持的一项重要原则。我们会精打细算，确保花好每一分钱”。

部长通道｜李干杰
污染防治攻坚战不放松，不走回头路

如何打好污染防治攻坚战这场持久战，生态环境部部长李干杰表示，下一步，污染防治攻坚战要坚守阵地、巩固成果，不能放宽放松，更不能走回头路，要保持方向、决心和定力不动摇。具体要做到“4567”，即有效克服“自满松懈”等4种不良情绪和心态，保持“坚定不移深入贯彻习近平生态文明思想”等5个“坚定不移”，认真落实“稳中求进”等6个“做到”，聚焦打好蓝天保卫战等7场战役。