美国和加拿大，是山水相连的友好邻邦，也是世界上最热门的两个移民国家。最近，两国领导人在贸易和移民问题上的不同立场引人关注。上任伊始，美国总统特朗普的一纸移民禁令让世界错愕不已，争议纷纷。加拿大总理特鲁多则在社交媒体积极回应移民：“不论你们是怎样的宗教信仰，加拿大欢迎你们，多样化是我们的力量。”西方情人节前一天，两位公然叫板的领导人在美国进行了会面，再一次旗帜鲜明地将两国在移民政策等方面的差异示于世人。特朗普坚持为了美国的国家安全，不能接受更多的移民和难民。特鲁多则表示加拿大将继续实行开放政策，以加拿大人的治国方式在世界上树立正面榜样。

由此，加拿大政府似乎对来自世界各地的移民派下了定心丸，而这好像也是加拿大对外的一贯姿态。作为世界上移民率最高的国家之一，移民就像一张名片与加拿大这个国家深深地印在一起。加拿大统计局2月8日刚刚公布的全国人口普查资料显示，截止2016年5月加国人口总数逾3,515.2万人，比2011至2016年间，共增加了170万人，增长率为5%。其中仅有三分之一属于本国人口自然增长，而三分之二是来自移民人口的增长，这使得加拿大在七大工业国中，成为人口增长最多的国家。所以，即使在出生率低且人口老龄化日趋严重的情况下，加国人口增长率仍然领先，自然要归功于加拿大持续吸纳新移民的政策。

倚赖移民 带动加国经济发展

2015年以来，加拿大经济开始大幅放缓。2016年，伴随国际原油价格持续走低，依赖石油天然气开採和加工业的加拿大经济更是出现了严重的萎缩状态，失业率徘徊在6.8%～7%之间，迟迟居高不下。与此同时，人口老龄化问题也到了十分严重的地步。加拿大统计局出台的报告显示，国民65岁以上人口已经超过了15岁以下人口数。也就是说，如果仅仅依靠国民自然分娩，其人口的负增长将无法避免，二十年内，老龄人口将远远超过青壮年。社会中将有越来越多的退休人群，无疑会给健康福利和养老金系统增加非常大的压力。

面对人口与经济的双重困境，加拿大政府的焦虑不安与日俱增。放开移民，推动国际贸易成了政府不得不下的一剂猛药。而这也恰是崇尚自由主义，对移民态度向来宽容的自由党政府执政理念的最佳体现与释放。在加拿大统计局公布的移民数据中显示，在过去一年中，共有32.09万移民登陆加拿大，比前一年度(24.08万人)相比大涨33.3%，增幅达到30年来的最高值。这其中虽然包括3.2万叙利亚难民，但如此大规模地吸收移民，还是让世界嗅出了加拿大急不可待的焦灼气味。

争取高品质的移民，成为加拿大刺激发展的一个重要途径和方式。加拿大前移民部长，即将赴中国履任加拿大驻华大使的麦家廉曾表示“加拿大需要吸收大量的新鲜血液”，这其中当然包括留学生、高精尖人才、旅游者。当这些新鲜血液来到加拿大，一旦灌输到国家命脉中，成为国民的一部分，他们为加拿大输注的就不仅是经济的消费投入，还有对劳动力和人才市场的弥补。迁徒而至的移民，往往会带来各自所在国的知识经验和技能，可以创造出新的就业机会，增加对各类商品的需求，从而促进移民国工业的持续发展。众多移民买房投资、拉升建筑行业，为房地产市场带来活力。移民们通过新的企业技术振兴城市内部经济，而经济的发展又会吸引更多高水准的移民，带动社会良性循环。另外，移民与原居住国的密切往来，也为加拿大国际贸易提供不少机会。所以从增加就业机会、增加税收、增加购买力、扩大国际贸易来看，移民无疑是加拿大的一笔财富。联合国开发计划署的调查报告显示，加拿大在接收新移民方面当属世界典范。事实也证明移民数量的增长，为加拿大经济可持续发展带来的效果还是积极乐观的。有专家表示，加拿大仅吸纳的投资类移民，每年就可以为加拿大带来近20亿元的经济贡献。

完善移民过程 消减负面影响

但也不得不承认，开放的移民政策有时的确是一把双刃剑。即使在加拿大这个每四人中就有一人是移民的国度，也不可避免地存在着难民影响国家安全、跨国犯罪与公共资源占用的困扰。特朗普宣称美国的禁穆令是为了保护国家安全，而特鲁多虽然广开大门迎接移民，以多元文化为豪，但加拿大普通国民，还是对大量移民涌入顾虑颇多，质疑也从未间断。

人们一方面担心大量移民，尤其是难民进入加拿大，造成社会的不安定因素增加，更有可能使恐怖主义乘机而入，对原本稳定的社会造成恐慌。另一方面更是来自经济方面的担忧，政府拿出1亿美元帮助难民改善生活，而初来乍到的新移民还没有能力创造财富，短期内难以解决就业问题，势必造成社会经济的负担和矛盾。还有人提出多元文化的兴盛，使得加拿大自身文化被忽视和破坏。这些问题的显现的确是移民经济的弊端，但是从长远角度来看，这些负面影响与积极影响比起来，还是可以控制和完善的。比如改善移民的筛选办法，提高难民背景的安全审查，加大吸引投资，给国民以接纳新移民的信心。

一个国家的经济增长与人口增长密切相关，如果国内人口的增长不能满足经济需求，移民是拯救经济最好的方法。以移民著称的加拿大，如果像美国一样减少、压制移民，则无异于搬起石头砸自己的脚。有业内人士预测，尽管加拿大目前是全球第17大经济体，但是到2050年，加拿大的全球排名将会被一些发展中国家赶超，下滑到22位。特鲁多政府的经济咨询委员会也认为，如果加拿大不在21世纪尽快解决人口问题，必将极大地削弱加拿大的国际竞争力，会远远落后于全球经济。由此我们便不难理解加拿大政府加大开放移民的苦衷。

所以按照加拿大移民部的计划，到2030年之前，每年增加的移民数量将达到408,000人，本世纪末，加拿大的总人口将达到一个亿的小目标！但是要真正实现移民和经济的良性发展，加拿大政府仍需认真审视和思考“移民经济学”的作用。

本刊特约撰稿人 法莹

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