7月中旬的乌兰巴托亚欧峰会期间，与中日首脑会晤形成鲜明对比的是，参会的中国总理李克强与韩国总统朴槿惠并没有进行接触。

虽然韩国方面表示原本就未安排双边会晤，但中韩关系突然遇冷的重要因素，无疑就是“萨德”。7月8日，美韩发表联合声明，宣布将在韩国部署“萨德”反导系统。虽然美韩都表示，部署萨德是保护韩国公民生命安全不受朝鲜威胁的自卫性措施，并不针对第三国，不会损害邻国战略安全利益。但这一说法难以令人信服。

国防科技大学国际问题研究中心学者张乃千指出，美国在韩国部署萨德反导系统，是“项庄舞剑，意在沛公”，表面上是针对朝鲜，实际上把矛头指向中俄。首先，从防御范围来看，萨德反导系统是专为拦截洲际弹道导弹而设计的。既可在大气层内40千米以上的高空，又可在大气层外180千米以下的高度拦截来袭的弹道导弹，这个高度正好是射程在3500千米以上远程和洲际导弹的末段，和射程3500千米以下中近程导弹的中段。对于主要应对来自朝鲜的短程导弹和火炮攻击的韩国来说，该系统部署意义不大，其真正意图是针对中俄进而打造美国的全球反导系统。

其次，从探测能力来看，萨德反导系统专用来刺探中俄导弹的目标情报。萨德采用卫星、红外和雷达综合预警方式，具有强大的导弹探测和预警能力，尤其是配备的X波段有源相控阵雷达，探测距离超过2000公里，早已深入中俄腹地。一旦在韩国境内部署该系统，中国北方陆地及相关海域、俄罗斯远东地区的导弹部署对美国来说便一览无余，不仅平时可摄取该地区情报、积累目标特徵数据，战时更可充当早期识别与跟踪工具。

自朴槿惠执政以来，中韩关系进入了一个平稳进展期。但萨德反导系统仍然按计划部署到韩国，这一定程度上反映出当前中国周边安全水平的脆弱。中国外交部在美韩宣布部署萨德之后，发表了措辞严厉的声明，指出此举无助于实现半岛无核化目标，不利于维护半岛和平稳定，将严重损害包括中国在内本地区国家的战略安全利益和地区战略平衡。中国国防部新闻发言人杨宇军则表示，中国军方将密切关注美韩相关举动，并考虑采取必要措施维护国家战略安全和地区战略平衡。

朝鲜的反应延续了一贯的直接作风。7月19日晨，为回应韩国部署萨德反导系统，朝鲜发射了三枚导弹示警，射程足以覆盖韩国全境。近几个月，朝鲜试射了数枚弹道导弹，包括6月发射的中程导弹和7月初发射的潜射弹道导弹。韩国方面则反过来，将朝鲜的举动作为部署萨德的理由。

中国国际问题研究院研究员杨希雨指出，萨德在韩部署，是美国在东北亚乃至西太平洋地区构建反导体系的序曲，在中俄家门口建反导墙，将搅动亚太安全环境，引发新的战略不稳定。日本防相中谷元公开宣称日本有浓厚兴趣引进萨德。此外有报道称，美国也有在菲律宾部署萨德的具体计划。萨德这个技术性、战术性和防御性武器正在变为美国全球战略计划的一部分。

短短四天之内，从东北亚到东南亚，萨德入韩、南海仲裁接踵而至，整个西亚太地区成为中国与美国博弈的舞台，有评论形容，这是美国自2009年推行亚太再平衡以来“集中摘果实”。

俄罗斯科学院亚洲战略中心主任格奥尔基•托洛拉亚7月18日在一次圆桌会议上指出，在韩国部署美国萨德反导系统是在朝鲜半岛乃至全球范围内展开新一轮军备竞赛的开端。

中国社科院亚太与全球战略研究院副研究员王俊生持有类似的观点。他认为，萨德入韩打破地区战略平衡，地区军备竞赛有可能发生。东北亚地区存在很多问题，冷战格局、领土问题、历史问题等，一直是导致该地区局势呈现冷和平与消极和平的主要根源。美国担心中国、中国担心美国、中国担心美日同盟、美国担心中俄战略合作、朝鲜担心韩国、韩国担心朝鲜等等。萨德入韩引发的地区安全阴影会再次加大相关国家之间的互相恐惧，国家间信任将降至新低。此外，朝鲜半岛牵涉到该地区所有大国的利益，中美日俄也深深卷入其中，萨德入韩将使朝鲜半岛局势极为复杂。

韩国国内对于部署萨德也意见分化。美国《时代》周刊网站的文章指出，约一半韩国国民对此表示反对。其原因主要有二：其一，中国作为韩国最重要的经贸合作伙伴之一，中韩关系遇冷将令韩国经济和对华贸易遭到直接冲击；其二，中国可能因此退出或减弱对朝鲜的有关制裁。

但韩国政府似乎充满信心。韩国总理黄教安19日表示，中韩关系已高度发展，双方不是处于轻易进行经济报复的结构关系中，大可不必忧虑中国会因韩美部署萨德而对韩国进行经济报复。韩国外长尹炳世也表示，中国政府没有提到过对韩国进行经济制裁，“现在就预想经济受损额度，未免为时尚早”。

文：马浩亮
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