中美关系迎来解冻契机?

2023-07-24 15:48评论关闭Views: 20

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美国总统拜登在日本广岛举行的G7峰会结束后的记者会上表示,美中的关系可望“很快就会解冻”。果然在两天后,已悬缺4个月的中国新任驻美大使谢锋终于抵美就任。他甫抵达纽约即表示,中美关系面临“严峻的困难和挑战”,他将致力于强化两国之间的交流与合作。

而中国商务部长王文涛,5月25与26号趁着赴美出席APEC会议的机会,先后在华盛顿和底特律,与美国商务部长雷蒙多和贸易代表戴琪会面,成为拜登上台后第一位到访华盛顿的部长级官员。

看来中美关系峰回路转,双方一系列高层会谈可达成恢复沟通渠道的初步目标,有望为紧绷的双边关系筑底,这应符合中美的共同利益,也是国际社会的普遍期望。

中共中央外事办主任王毅与美国白宫国安顾问沙利文于5月中旬,在维也纳进行了长达10小时的会谈。

G7峰会后,所有迹象都显示中美关系正在触底反弹、趋向缓和,因为G7坚定的援乌抗俄声明,以及对中国“去风险”的共识,反而止住了中美关系进一步恶化的趋势。美方表态,球在中国这边了,意即美方已做了该做的,现在就看中方是否要接这个球?中方虽也不断强调,解铃还须系铃人,但在双方长期僵持之后,其实反而是由中方先踏出试探的第一步。

拜登之所以乐观,是有迹可寻的。中共中央外事办主任王毅与美国白宫国安顾问沙利文于5月中旬,在维也纳进行了长达10小时的会谈,会后双方一致认为,会谈“坦承、深入、实质性”,被普遍形容为中美已正式重建沟通渠道。尽管北京仍将对美“听其言观其行”一段时间,才会定性两国关系,但已可预期整体氛围正朝向止跌回稳的方向改变,而谢锋赴美就任确是中美关系解冻的新迹象。

事实上,拜登政府已开始修正“反中”、好战的论调,强调美国不寻求“新冷战”,无意与中国冲突、对抗;中国则全力改善与世界主要国家的关系,强化其和平缔造者的形象,期能化解美国联合西方所建构的“反中联盟”。欧美也均转变立场,期待中国在俄乌和谈中扮演重要角色。在在皆体现,面对全球动荡不安的局势,对解决俄乌战争、负责任地管理中美战略竞争,甚至重建世界秩序,中美必须采取更积极、更进取的行动。

尽管中美分别展现了“战略耐心”,但要全面恢复双方的“战略互信”并非一蹴可几。中国一再提及,关于中美重启对话,有两个前提:首先是互相尊重,其次是言而有信,不能说一套做一套。显然北京对美国的疑虑仍深,堪称信任不足,很期待见到美方具体的政策调整。

若进一步检视美国近期媒体和官方的战略思维,确实可看到美国试图调整对中战略的蛛丝马迹。如《纽约时报》3月间的社论强调,以国家安全为理由限制与中国贸易,短期看似有效,长期却伤害美国自己。时任美国参谋长联席会议主席的米利稍早前表示,美国政府和国会对中言论“过热”,亟需“降温”。不久前,美国财长耶伦及国安顾问沙利文均以“去风险”取代“脱钩”,在在体现美国对“新冷战”的策略有了调整。尤其是沙利文在美国布鲁金斯学会的演说,提出新论述,代表美国战略的成熟,意识到美国必须自我改造,才能应对与中国的竞争。在此种战略思维转换与战略自信苏醒的氛围下,持续紧张的军事抗衡与全面性挤压中国,既没有必要性,也没有急迫性,其实中美双方较期盼能重返长期的制度竞争,而非意气之争。

总之,中美竞争已进入结构化,双方并无一决高下的本钱,彼此必须找出维持对话与危机管控的机制,审慎重启对话大门。从全球地缘政治及中美竞争高度来看,台湾问题是中国大陆红线中的红线,没有妥协、让步的空间,大陆怀疑美方掏空“一中政策”,美国“以台制中”,民进党“倚美谋独”。自特朗普时期至拜登上台以来,中美关系持续恶化,加上华府激进“反中”浪潮,民进党当局的“反中、仇中”作为已使台海陷入危机之中,全面“备战”更使台湾人心惶惶,验证了美国前在台协会理事主席卜睿哲的示警,中美关系恶化并不利于台湾。如今,中美关系回稳,双方负责任地管理战略竞争,实有利于台海及整个印太地区的和平安全与稳定。
作者:潘锡堂 系台湾辅仁大学两岸关系学暨国际关系学教授、海峡两岸学术文化交流协会副理事长

 

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