疫情三年给香港经济带来巨大冲击、挑战和考验，尤其2022年，可谓香港最艰难的一年，因为在2022年香港经济出现三重危险信号叠加的局面，是自2004年以来从未有过的困局。这三重危险信号具体表现在：

第一，香港资金大量外流，香港金融体系受到冲击。自从2021年年底美国启动激进加息措施开始，全球资本出现大腾挪，香港也受到直接的牵累。从2022年年中开始，香港资本大量外流，以至于香港的银行体系结余资金不足千亿港元，几乎达到了需要香港金融管理局通过特别措施向银行体系进行注资的地步。与此同时，国际金融大鳄对香港联系汇率兴风作浪，不仅唱衰香港的联系汇率制度，而且扬言要做空港元，一时间，香港金融市场风声鹤唳，金融危机似乎有山雨欲来的感觉。金融业是香港经济的命脉，如果香港的联系汇率遭受冲击，港元被做空，那么，香港的金融体业必然凶多吉少。2022年对香港金融业来说，的确是一个十分艰困的年份。

第二，香港楼市出现了自2004年以来罕见的明显下跌。众所周知，地产行业是香港的支柱产业之一，香港的楼市不仅是民生住宅市场，而且已经成为了一个投资金融市场，因此，香港楼市的波动将直接影响到香港金融行业。香港楼市自2003年出现暴跌之后，一直呈现上升状态，从2003年低谷至2022年香港楼价总水平上涨幅度超过三倍以上，即便在疫情期间的2020至2021前两年，香港楼价的表现都十分坚挺，没有出现明显下跌。然而，2022年香港楼价颓势初显，楼价一路下跌，不少楼盘的下跌幅度超过两成，香港地产界专业人士也普遍对香港楼市前景表示悲观，预测到今年初香港楼价将普遍下跌两成左右，甚至有不少香港市民预期香港楼市会出现2003年那样的暴跌和崩盘。香港楼市从高歌猛进掉头下跌，不仅影响到香港的金融稳定，而且直接拖累香港经济表现，成为2022年香港经济最不确定的一个风险因素之一。

第三，香港经济再度陷入衰退，财政压力加大。疫情之初的2020年和2021年，香港经济虽然出现衰退和反弹，但总体上和全球各国经济表现基本一致，但进入2022年，香港经济明显表现萎靡不振，经济增长率连续出现负数，也正因为如此，自去年年初以来，香港特区政府多次下调全年GDP增长预测，由2%至3.5%向下修订至负3.2%，更预料将录得逾千亿港元财政赤字。香港经济出现衰退的这种表现不仅与全球主流经济体基本呈现正增长格局大相径庭，更为严重的是，经济衰退给香港的财政带来空前压力。为了帮扶中小企业和弱势群体，特区政府不得不再次动用财政资金帮扶那些陷入困境的中小企业和弱势群体，使得香港的财政赤字大幅上升，从而让香港财政抵御外部风险的能力进一步下降。此情此景，对于香港这个高度开放的小型外向型经济体来说，无疑是一个巨大的考验和挑战。

然而，值得庆幸的是，进入2023年随着香港与内地正常通关的逐渐恢复，人流、物流、资金流也在恢复常态，香港经济的活水正源源不断由北南流，2022年出现的三大风险因素正在烟消云散，可以说，香港经济发展最艰难的时候已经过去，天灾人祸对香港经济的影响渐行渐远，香港经济发展的主导权已经完全掌握在香港人自己手中，香港经济未来繁荣与否取决于香港能否有大的作为。

香港高质量发展课题迫在眉睫

香港未来将如何作为？其实，中央政府已经为香港指明了方向，那就是要积极主动融入国家发展大局，全面对接粤港澳大湾区一体化发展格局，背靠国家，面向世界，展香港所长，发挥香港优势，通过推动香港经济转型实现香港的高质量发展。

农历兔年春节大假之后的第一个工作日，广东省召开了高质量发展万人动员大会，此事不仅震撼全国，也令香港深感触动。因为香港作为粤港澳大湾区的一分子，如今正在全方位融入粤港澳大湾区一体化发展格局，广东的高质量发展号角必然令香港闻风而动。

事实上，香港虽然人均GDP水平在粤港澳大湾区9+2个城市中名列前茅，但在高质量发展方面却存在许多短板，需要向大湾区其他兄弟城市学习和借鉴。那么，香港在高质量发展方面存在哪些问题和短板呢？

第一，香港的高端制造业乏善可陈，几乎是空白。自上世纪50年代以来，香港经济经历了三次转型，制造业基本上都搬离了香港，如今服务业占绝对主体地位，仍然保留下来的制造企业屈指可数。近年来不少香港工商界人士鼓吹产业回流，但成效不彰，根本原因在于香港的土地、人工等方面的成本太高，可以说，如果香港要振兴制造业，唯一的选择和出路就是发展高端制造业，因为高端制造业科技含量高，附加值大，能够有效地对冲土地和人工方面的高成本。从现实情况来看，香港要形成自己的高端制造业体系，几乎需要从零开始起步，除了需要自己搞好发展规划，还必须参与大湾区分工，与此同时，还需要制定切实可行的优惠政策吸引国际尖端制造企业进入香港。总之，香港高端制造业发展要从一张白纸开始。

第二，香港的高等教育和科研实力虽然蜚声中外，且名列大湾区各城市前茅，但香港的创新能力与科技成果转化能力却差强人意，对促进香港产业转型升级作用有限。从近二十年的发展情况来看，在科技创新以及产业转型升级方面，香港可谓步履维艰，不仅与一河之隔的深圳相距甚远，甚至较广州和东莞都有明显差距。虽然近年来港府在创新科技发展方面出台了不少举措，但要把规划蓝图转变为现实生产力，还需要做大量的推动工作。可以说，香港在科技创新和产业转型升级方面只是万里长征走出了第一步，特别是当今世界现代科技产业发展一日千里，对于所有地方来说，不进则退，因此，香港科技创新能力的提升及产业升级转型将面临越来越大的压力和挑战。

第三，香港虽然是一个以服务业为主体的高度开放型小型经济体，服务业占香港经济比重高达九成以上，但香港服务业总体上仍停留在传统的金融、商贸、航运、会展等领域，而创新金融、电子商务、科技产业服务等新型服务业态则成长缓慢；香港一方面作为全球最自由的经济体系受到国际好评，但另一方面，香港的经济安全却一直是个大问题，由于缺乏有效的抵御外部危机与冲击的防范机制，香港经常面临国际金融大鳄的威胁，金融危机的阴影经常笼罩在香港的上空，香港经济常常处于动荡不安的境地。譬如，刚刚过去的2022年，美国加息导致香港资金外流，香港联系汇率制度面临挑战，国际金融大鳄扬言要袭击香港，香港金融体系一时动荡不安。可以说，经济发展安全得不到有效保障一直是香港的一大软肋。香港的经济发展安全缺乏有效保障，表明香港经济内部存在严重的不协调，香港经济很难实现长期、稳定、全面的高质量发展。

如今广东省吹响了全省高质量发展的冲锋号，而粤港澳大湾区必然成为引领整个广东省高质量发展的龙头和领头羊，作为粤港澳大湾区的重要成员，香港可谓近水楼台，有条件、有能力一定能够通过全面融入粤港澳大湾区发展，在中央的大力支持下，借力大湾区其他兄弟城市，取长补短，实现在创新发展、绿色发展、协调发展、开放发展、共享发展等诸多方面的新突破和新进展。以前香港在谋划高质量发展方面缺乏全面规划，功夫做得不够，如今，在国家高质量大发展的背景下，特别是在广东省高质量发展的直接推动之下，香港高质量发展正迎来新的契机。

大力提升香港中西合璧国际化优势

香港的确是中国的一块风水宝地，无论地理环境还是经济区位，无论是发展条件还是经济优势都傲视亚洲。然而，近20多年来，香港经济发展可谓命途多舛，经历了诸多磨难。从1998年亚洲金融风暴爆发到2003年SARS疫情袭击，从2008年全球金融海啸冲击到2019年反中乱港势力企图瘫痪香港，再到2020年开始连续三年的新冠疫情，香港灾祸不断，经济发展大受影响，许多优势在削弱或相对弱化。但是，香港有一个方面的优势在过去20多年里，不但没有被削弱，而且在特区政府和香港社会各界的大力推广之下，还在不断发扬光大，这个优势就是香港中西合璧的国际化特色。

近20多年来，香港是最具国际知名度和国际影响力的中国城市；香港也是国际人士最钟情旅游、工作和生活的中国城市；香港还是国际商家和国际投资者最理想的营商之都和投资目的地。一直以来，常驻在香港工作和生活的外籍人士多达几十万最多时近百万，其中常驻香港的美国籍人士最多时接近10万，常驻香港的加拿大籍人是最多时超过20万；置身香港的人都会有这样的感受，无论在什么场合都会见到外籍人士的身影。香港虽然是实行一国两制的中国城市，但外籍人士对香港却趋之若鹜。

香港不仅外籍人士多，而且也是国际商家的云集之地，世界主要跨国公司和国际企业几乎都在香港设有地区总部或分支机构，特别是各大国际金融机构更是将香港作为其亚太业务的首选之地；香港还是往来世界各地最便捷、成本最便宜的中国城市，比如，香港国际机场不仅开通了通达世界几乎所有大中城市的国际航班，而且机票还相对便宜，这从一个侧面反映出香港与国际之间往来的交通成本相对低廉。特别值得一提的是，世界上主要国家都在香港设立有领事馆或办事机构，因此香港是联系各国商务活动最方便的中国城市。

香港的市场与商业法律体系从港英时代开始一直沿用至今，与欧美等世界主要发达经济体一直保持着无缝衔接的状态，相配套而衍生出来的香港专业服务体系也能够完全适应国际营商环境的需要。可以说，无论是外籍人士还是国际商家，无论是到香港来旅游、工作或者生活，抑或来香港投资做生意，都会感到畅通无阻，没有障碍。香港作为国际营商之都名副其实，因此，近二十多年来，香港每年都被国际评级机构评价为全球最自由经济体。

尤其近20多年来，随着中国经济的崛起，香港作为连接中国内地与国际之间的桥梁角色不断凸显，香港一直是国际资本进入中国内地的最佳跳板，吸引着越来越多的国际人士特别是国际商家和国际投资者的青睐。因此人们看到，香港虽然只是一个面积只有一千平方公里的城市，但每年流入香港的国际资本却多达数以百亿美元计，香港已经成为国际直接投资和国际流动资本最佳的栖息地。

香港中西合璧的国际化特色和优势也一直是历届特区政府向海外进行大力推广的主要内容之一。无论是港府走出去到世界各地巡回推广，还是请进来在香港本地召开大型国际会议或展览活动，香港作为亚洲最具魅力的国际都会和世界营商之都从来都是香港大力推广和介绍两张名片，尤其近年来港府在大力推广香港国际化特色方面不遗余力，推陈出新，效果显著，不仅行政长官本人和各司局首长亲赴世界各地推介香港，而且还有针对性在世界重点国家和城市举办专题活动，今年２月２日特区政府更大手笔宣布向全球游客送出50万张机票吸引国际游客，一时间成为全球媒体的热门话题。可以说，香港的国际知名度和美誉度近20年来不断得到提升，香港的魅力和吸引力有增无减。

香港虽然屡遭磨难，三年疫情更令香港苦不堪言，经济遭受沉重打击，但是香港没有倒下，香港作为亚太国际都会和全球营商之都的金字招牌也没有坍塌，相反，香港作为中国最具国际化魅力的经济中心城市，只要牢牢把握住国家大发展的机遇，应国家所需，展香港所长，那么香港就能够焕发新的生机和活力。香港明天一定会更好！

作者：颜安生 系香港《经济导报》总编辑