上海下一城:超级全球大都市

2021-12-02 15:06评论关闭Views: 39

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2021年上海最大的成就,其实是在抗疫过程中展现的专业、包容和精细治理的城市能力、城市精神和城市风格,这有力地塑造了营商环境和人心氛围,打响了上海服务和上海治理的品牌,让“魔都”成为最让大众向往的全球级都市和创业发展的乐土,这使得上海的软实力和核心竞争力在疫后的世界得到极大提升,为应对复杂多变的后疫情时代提供了支柱性力量。

后疫情时代面对的是剧烈分化的经济社会和大国之间日益加剧的全方位竞争。每个经济体、每个区域、每个城市、每个社区都要面对如何维护社会的稳定和谐包容,在竞争中吸收优质生产要素,优化资源配置,激发创新活力,提升自身的软硬实力,才能勇立潮头。

在这关键时刻,上海必须在科技创新、产业集群、对外开放、金融服务、教育培养、城市扩张、基础设施、公共服务几方面形成合力,构筑起完整的全球级超大都市的良好生态,形成策动新一轮高质量发展的政策集成。

具体包括在科技创新方面:聚焦基础研究,推动国家重点实验室建设,考虑到本次产业革命动力源集中在智能信息技术、新能源技术和生物基因工程技术三大方面,发挥研究型高校和科研机构优势作用,深化科研体制改革,激发科研人员创造力,借助新举国体制集中科研力量加大投入以获得决定性的重大科技突破,为上海科创中心建设再添佳绩。

在产业集群方面:围绕重点产业,在临港等区域形成全球战略产业集群,尤其是包括大飞机、新能源汽车,形成不同技术路径的同台献技、合作竞争,围绕创新链和产业链招商引资,补链强链,把链主真正留在本地,增强其全球配置能力,真正成为产业创新升级转型的策源地。

在对外开放方面:利用自贸区新片区优势政策,真正推动制度型开放,利用中国积极加入CPTPP和数据服务贸易协议等有利契机,以开放促改革,推动全球要素更为自由的在自贸区流动和交换,先行先试,蹚出一条开放创新与压力测试的组合体制机制。

在金融服务方面:继续发挥科创板注册制作用,驱动投资银行发现更多硬科技企业上市,探索华为、商飞等战略性大企业集团优化上市的可行路径,充实科创板内涵。研究类似特斯拉等跨国企业在自贸区国际金融资产交易平台上市交易可能。做大国际金融资产交易平台,发掘开发诸如锂、镍等新的战略资源品种;全力构建新片区离岸贸易、离岸金融的新发展空间,形成类似新加坡的离岸中心优势,打通离岸和在岸形成一体化、可管控的中国金融开放最前沿。考虑增加支持临港新区、长三角一体化示范区的市政设施基础,尤其是支持新基建的地方债和REITZ产品的发行,增加自贸区人民币或者外币资产供应,做大人民币资产池,吸引外部长期资金为我实体经济所用。同时必须做大做强具有定价能力的本土机构投资者,开发更多的例如双碳ETF等代表性金融产品,为居民提供真正优质的基金买方投顾服务。不断加大金融科技投入,构建上海国际资产管理和国际财富管理中心的闭环。创造更多数字人民币和人民币国际化应用场景,为深化上海国际金融中心建设开辟新思路。

在城市建设方面:借助五大新城战略布局,提升其能级,加快导入产业、人口、公共服务资源,放宽户籍可得性,实现公共服务均等化,形成长三角大都市圈的新支撑节点。合理制定房地产税试点方案,优化关键参数,调控预期保持房价平稳,合理增加土地供应,优化存量土地结构,提升容积率和资源利用效率,吸引大型国资企业开发可负担的居民住宅设施。优化教育布局,推出具有工匠精神的职业化教育人才培养路径,在共同富裕减少居民财富分配差距方面做出实质性的突破。
作者:邵宇 系东方证券首席经济学家

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