反殖民大旗下的权力贸易战

2021-09-30 15:28评论关闭Views: 62

meiyuan

美国总统拜登上台后,他积极地向盟友示好,并宣告美国重新返回世界盟主的角色,但是遏制中国崛起的立场从未动摇。而中国刚过建党100周年,破解美国围堵的策略架构也慢慢浮现出来:在国际社会高举反殖民主义的大旗,利用中国特有的体制优势,与美国做多边的权力贸易竞争,以持续缩小中美的国力差距。

国际局势不能天真,这就是一场国家命脉的战争,只是没有用军火而已。

 

以反殖民主义破解西方民主人权牌
今年6月24日,中国常驻联合国副代表耿爽在联合国的“非殖民化特别委员会”中,巧妙地结合长时间以来联大有关根除殖民主义多次决议,公开宣示支持阿根廷有关“马尔维纳斯群岛”的主张,呼吁国际社会继续努力铲除殖民主义。

近年在联合国大会中,加拿大及西方国家都以“民主”及“人权”牌指责中国,而今中国公开呼应联大历年来对“反殖民主义”的多次重要决议的政治表态,形成一场以“反殖民”为名,进行“反孤立”的包抄大戏,极具长远战略意义。

此外,中印边界问题也与“反殖民主义”有关。当前中印边界的诸多争议,多续承自英国殖民印度时期所兼并的中国领土,如西藏藏南区即是一例。所以高举“反殖民主义”虽不可能让中印边界问题迎刃而解,但至少合于国际法及联大决议,成为一个对中方有利的反证与论述。

在二战结束后,世界各地的殖民地纷纷独立,东亚的越南、南亚的印度及非洲的埃及等,都是具体的例子。而现今仍有不少尚未处理完的历史“旧案”。1982年时,在撒切尔夫人的强力领导及美、法等国的种种明暗奥援下,英国打败阿根廷,占领阿根廷所属的马尔维纳斯群岛,就是个不折不扣的历史问题。

现在,英国在约翰逊总理的领导下,成为了美国“反中”的排头兵,不但华为5G在英国惨遭封杀,中国现也被迫退出英、法、中三国在英兴建核电厂计划。所以中国对“反殖民主义”的诉求实则有着“杀鸡儆猴”的寓意,其后续的涟漪效果势将持续扩大,故有可能会形成对英国利益上的核爆:如对其“海外领土”直布罗陀产生影响,及对爱尔兰独立运动有所鼓舞。

 

鼓吹反殖民引发岛链独立未爆弹
对日本方面,上述“反殖民主义”决议亦可对钓鱼岛领土的争议产生影响。钓鱼岛的争议在于美国将该岛的“行政权”交予日本。而美国自始就不具有该岛的主权,它连同琉球群岛是源于二战时期美方的战后处理方案。而在历史上,琉球国原是大清的附庸国。

就美国而言,在二战期间所控制的太平洋诸岛中,以关岛最重要,也最具知名度。万一关岛要闹独立就精彩了,如此一来,中国在与美国的外交口水战上,至少会有些回嘴与反讥的本钱。

二战后英国势力大幅滑落,导致各国独立运动的兴起,而现今美国的国力及控制力已不如前,是否会带动各属地独立公投的新浪潮?这应当是西方国家最忌惮的国际秩序的破坏与再重组。

目前可以确定的是,西方社会对中国有关“民主”及“人权”的打压尚不能奏效,中国现吹起联合国“反殖民主义”的“精神”号角,若再配合其一带一路倡议与“基建”奥援,一定会引爆新一波的国际浪潮,是否真会把中美博弈带到“反殖民主义”的新战场里将会是新的国际政治动向。

 

权力贸易(Power Trade)历史不断

美国喜欢用自由贸易做理由打开弱国大门,不服从的就以对方保护主义施以制裁。当前的中美贸易角力中,中国倡议的一带一路或“中国制造2025”背后究竟动了美国哪一块奶酪不得而知。而事实上美国一直用的是权力贸易,而不是自由贸易;令美国不爽的是现在中国也在用这招。

大国操作权力贸易乃是利用贸易达成政治或外交上的目标,提升自身在国际间的权力强度,并削弱对手国的政治影响力,经济利益反为次要。对此,一战后的德国就很熟用。

当时德国大量进口军事物资,并将贸易活动导向外围友好国家或对手国家,以期控制这些国家的贸易路线。德国让贸易对手对自己出口的商品产生依赖性,又透过货币操纵等方式拉高进口农产品价格,让这些贸易对手国难以割舍德国市场,且推迟了这些国家工业化的脚步,这些手段是不是似曾相识。

二战结束后,各界误以为美国一直奉行自由贸易准则,但实际上,为了对抗意识型态截然不同的苏联,美国在近50年时间里,高度运用权力贸易来拉拢盟友。作为全球最大的经济体,美国实施权力贸易的思维和方式并不复杂,凭借着其贸易顺差与优异的生产力,向国际盟友敞开国内市场大门,并不吝给予盟友经济上的支持,甚至还片面让利。除了二战后推动的欧洲复兴计划,韩战后对日本、台湾、韩国等第一岛链重要成员的重建及援助,更是绩效卓著,使其成功封堵共产主义扩张并赢得冷战,成为全球唯一霸权。

不过后来日本经济快速崛起,摇身一变成为当时美国最大的贸易逆差国,美国受到前所未有的挑战,并引发美国国内企业与劳动团体的不平,严重撼动美国的权力贸易架构。为此,1985年,美国伙同其他盟友胁迫日本签定《广场协议》,让日本政府放任日元升值,并自主设立出口限额,还承诺20年内不发展半导体产业,这些都是成功维护美国经济的范例。

苏联解体后,经贸政策走向经济成长、自由贸易及权力贸易三者并重的格局。日本泡沫经济破灭后,美国政界精英遂认为美国先行者的经济优势已无人能及,只要彻底奉行自由贸易的原则,就能坐享权力贸易的美妙果实。

未料金融海啸后的中国以超乎预期的速度崛起,经贸环境骤然改变,美国的权力贸易架构再度面临挑战。为继续独霸目的,纵然付出代价亦在所不惜,所以围堵中国的手段层出不穷,贸易战亦只是其中一个手段而已。

 
中国因应权力贸易的策略
美国操作权力贸易,借贸易达成政治或外交上的目标,并借此提升本身在国际间的权力强度已经成为惯用手段。因此中国的贸易政策制定者必须利用体制上的优势,积极找出摆脱限制的方法,为自身开辟出立足之地。幸运的是,中国整体经济实力已远超当时的苏联及日本,加之美国内部问题严重,所以中国对美国已无需隐忍,可以施行自身的权力贸易计划。

1.诱导国际资本家脱离美国。在自由贸易及片面让利之下,美国产业逐渐转型或外移,并导致国力衰减。近年来频创新高的贸易赤字,意味着美国越来越依赖其贸易对手,尤其是中国。中国稳居美国第一大贸易逆差国,美国已成为中国的权力贸易对象。当初,资本家离开英国时,英国就不再是日不落帝国;如今,从最近美商在华投资的增加可以看出,跨国资本离开了美国时,美国的影响力也在减弱。

2.国际组织不能成为制裁中国的工具。中国是联合国常任理事国并且拥有第三世界的诸多盟友。当以商品贸易为核心规划的WTO的组织架构及相关规范变得过时,且无法有效维护美国的贸易利益的时候,中国则在2001年加入WTO后国力不断增长,且在金融海啸后,政经影响力突飞猛进。目前,已有机会实行自身的权力贸易,也不再受限于美国主导的国际组织规则。

3.瓦解美国的经济结盟。中国可以仿效德国,逐步建立起权力贸易的供给效果与影响效果。在供给效果方面,中国借由一带一路倡议及区域全面经济伙伴协定(RCEP)确保周边国家的资源供应无虞,并透过签署协定来掌控这些国家的贸易路线,甚至可以透过军港租借等方式,要求参与一带一路计划的债务违约国改以国有资产抵债。所以,建立红色供应链有其必要。

4. 科技自主在全球新世代产业占据主导权。中国要不吝于向亲善国家释放贸易利多与主动让利,同时大量出口制造品并进口大量农矿原物料,让原物料出口国对中国市场产生依赖。例如,中国掌握了全球主要的稀土供应市场,且透过政府补贴的不平等竞争方式,得以迫使外国企业赴中国生产,并服膺于政府的意志。同时,中国也透过租税减免、高额补贴等方式,吸引境外产业赴中投资,并借此建立起全球最大的离岸制造基地。当全球主要企业皆对中国市场产生依赖时,中国透过贸易顺差不断扩大,垫高其权力贸易操作的本钱,亦在全球政经层面拥有话语权,不仅有欲取代美国之势,也给其他各国带来莫大压力。

5.减少国际贸易对美元的依赖。外交细密是拜登的强项,但是大国竞争的底气还是经济。美国阻挠中国科技的发展,中国就该遏阻美元对世界资源的掠夺。团结所有相对落后国家, 给予对方更平等更互惠的经济合作条件,如与泰国及伊朗签订双边人民币贸易结算,防止美元热钱搜刮资源,包含矿产、土地、天然资源等。当美元在世界贸易结算从60%降到30%,而人民币从2%升到30%的时候,就是真正能与美国叫板的时候。

当今的美国国力优势大不如前,所以很多盟友都与其同床异梦,美国也没有办法给盟国实质的经济让利。中国要取代美国成为世界霸主也是会引起世界各国的恐惧与反感的。无论美国或中国,未来想要透过权力贸易来维持或登上全球霸主宝座,恐怕也是日益困难。世界秩序正由单极走向多极,未来中美两国恐无法取得全球经济的绝对优势。但是消灭这个世界上的唯一霸主,相信很多国家明里暗里还是有共识的。

 

作者:谭世坪 系台湾一带一路协会秘书长

 

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