积极扩大内需，促进形成强大国内市场，一直以来，是我们经济工作追求的“光荣和梦想”。这是因为，在我国经济发展到一定阶段以后，必须把经济增长的战略基点牢牢构筑在坚持扩大内需的基础上，才能加快经济结构调整，转变经济方式，也才能防范外部风险，牢牢把握发展的主动权。

为了更好地扩大内需，早前，我们把工作的着眼点放在促进消费上，并为此做了不少工作。如，把国内居民过高的储蓄率降下来，动员消费。再进一步建议财税部门应该减税降费。所以，从2005年到2015年这十年间，我国社会消费品零售总额的增长率，大部分年份有15%以上的增长率，最高的2008年增长22.7%，十年的总体平均值达16.5%以上。只是到了2012年以后，才逐步从15%下来。

到了2018年，我国社会消费品零售总额首次从两位数的增长率降到一位数，增长了9%，2019年则降至8%。2020年11月份，尽管单月我国社会消费品零售总额同比增长了5%，为39514亿元，是自8月份以来的连续四个月同比正向增长，但由于受新冠疫情影响，在8月份以前是负增长的，所以，今年前11个月，我国社会消费品零售总额整体下降了4.8%，为351415亿元。根据这种趋势，2020年社会消费品零售总额负增长将是大概率的事，这是自1969年以来50年首次出现的情况！

但由于2020年我国的 GDP 将突破 100 万亿元人民币，人均 GDP 将突破 10000 美元。鉴于美国社会消费品零售总额也出现衰退，我国则有可能超越美国成为全球规模最大的内需市场。

但我们也要看到，当促进消费的“储蓄”红利和“税费”红利效力逐步减少以后，我们今后拿什么来促进消费？以什么方式来建立我们强大的内需市场？！

这里，讲三个主要问题，也许是影响扩大消费的主要矛盾：

第一、扩大消费的最大短板。根据国家统计局发布的中国人口有关数据，2019年末，我国农村人口数量5.77亿人，约占全国总人口的41.48%。第一产业增加值约占全国GDP总量的7.1%，也就是40%多的农业人口，仅仅生产7.1%的GDP。一方面，他们是我国米袋子、菜篮子、鸡鸭鱼肉的“供给侧”，另一方面，他们又是我国“日益增长的美好生活需要”的“需求侧”。如果这近6亿人今后在GDP创造财富方面，能够尽快翻一番，每人每年能增加支出7百元，他们就能贡献出相当于2019年社会消费品零售总额1%的增量。因此，这部分人口既是扩大消费的巨大短板，但同时也是极具消费潜力的增长力量。做好农村、农民、农业工作，是扩大消费的重中之重。当然，还有一个不可忽视的人口老龄化问题，目前，我国60岁及以上人口为2.54亿人，占18.1%，其中，65岁以上为1.76亿人，占12.6%。在全世界各个国家排名第57位，比中等偏上收入国家约高1.2个百分点。“十四五”期间，或进入中度老龄化社会，这对扩大消费会有一定的制约。如果能解决好老年人的消费需求，也是一项重要的工作。

第二、制约消费的财富销蚀。我国资本市场总体发展不成熟、不充分，这已是社会上的普遍共识。对标美国，在疫情那么严重、经济衰退那么厉害的情况下，美国股市竟然还屡创新高！不仅许多国外企业想去美国上市，而且世界各国都想把商品卖给美国。为什么？他们能够为投资者、贸易者创造投资价值和财富。如果一个资本市场不能为投资者创造财富，反而是不断亏损，甚至血本无归，这个资本市场是不能为这个社会提供投资价值的。财富销蚀的后果是：不仅抑制投资，也抑制消费。我国资本市场欠缺太多，有些方面是存在问题的，目前我国的股民约1.6亿人左右，如果股市流传的“90%股民是亏的”信息是真的，那么，约有1.4亿人，占我国总人口的10%是受到“财富销蚀”影响的，不引起重视是不行的。2020年中央经济工作会议要求：“促进资本市场健康发展，提高上市公司质量”，要落实到实处。

第三、影响消费的投资减损。我国居民之所以储蓄率高，一方面是对未来的不确定性收入做好防范，另一方面是投资品不多、投资渠道也不畅。当前，影响消费反应最大的问题，几乎是与制造业面临的问题大体相当，就是消费受到了被房地产绑架和金融市场存在乱象的“双重挤压”。房价高企，P2P虚假网贷，非法集资等都给社会带来了严重危害。一个成熟的投资市场需要公平、公正、公开。公平：就是竞争需要规则，必须“强化反垄断和防止资本无序扩张”，在合规面前，人人平等；公正：就是市场监管者和执行者，要以事实为依据、以法律为准绳，保护好消费者和投资者，不偏不倚，公正执法；公开：就是程序透明、工作规范，没有潜规则、不搞黑箱作业。良好的投资环境实际上也是营商环境的重要组成部分，它对促进消费有着不可忽视的影响，所以也是建设强大的内需市场的支撑。

这些情况说明：扩大内需和促进消费已经到了攻坚克难、总体推进的“深水区”，它不是一两个政府部门就能够推动的，它是一个系统工程，必须有顶层设计。

一个国家经济的兴衰，是与能否拥有一个的强大市场紧密联系在一起的。尽管经济全球化面临着严峻挑战甚至割裂，但各国经济的发展，对市场、尤其是对一个全球化的市场，依赖性越来越大，这已经成为各国经济发展的稀缺资源和竞争场所。

可以预见，在今后一段较长时期内，寻求和占领市场仍将是各种经济力量争夺的焦点。如果我们能够建设一个强大的国内市场，我们不仅能够有力地为我国经济发展提供广阔的空间，而且能够为我国与世界各国的经济交往合作提供强有力的后盾。一个强大的中国市场，是谁也无法忽视的。

展望未来的五年，十四五规划所带来的市场需求的消费升级，将使我国成为世界上最大的消费市场。因为，按5%的我国GDP平均增速计算，到2025年，我国的经济总量将达到130多万亿人民币。参考2019年中国的99万亿GDP中消费贡献了41万亿的数据，这意味着到2025年，可以乐观地预计，届时我国的消费可能达到60-70万亿，市场规模在10万亿美元以上。十四五结束时，预计人均GDP应该达到14000美元，收入超过1万美元的人数，新增将要超过2亿人，中等收入人群进一步扩大，粗略计算，如果2亿人每人每年多支出2万元，每年就新增5万亿左右的消费，约为目前消费总量的12%，这将会崛起一个巨大的需求新市场。到 2035 年，伴随GDP 规模再次翻番，我们的人均可支配收入至少也将翻一番，15年后，我国必然是全球规模最大、最重要的市场。

积极促进消费和扩大内需，做好我们的工作，解决制约消费扩大和升级的体制机制中存在的矛盾和问题，我们建设强大国内市场的目标是完全可以实现的！
作者：张国庆 系东北财经大学（北京）流通研究院学术委员会主任、原商务部驻上海特派员