特朗普和拜登谁能笑到最后?之美国的“选举人团”制度

2020-10-19 10:26评论关闭Views: 18

meiguodaxuan

11月3日,是第59届美国总统大选投票日,12月14日,是决定美国总统谁笑到最后的“选举人团”投票日,很多人弄不清楚这两个选举有什么不同,特别是特朗普夫妇在10月1日被确定染上新冠病毒,美国总统选举的选情更加扑朔迷离,国内瓜众们更是一头雾水。现在小编带你去捋一捋美国总统选举这一特别设计的制度。

为了便于汉语的理解习惯,首先得清楚,美国总统选举中的“选民”和“选举人”是两个完全不同的概念。所谓“选民”,就是在总统大选日即11月3日参加投票的普通民众,这些普通民众不仅要给总统投票,还要投票选出“选举人”;“选民”给总统候选人投出的票,并不能决定美国总统的归属, 由“选民”选出的“选举人”在12月14日的投票,才决定着谁能当选美国总统。也就是说,美国总统的选举实行的是全球独此一家的直接选举和间接选举相结合的“选举人团”(Electoral College)制度。正是这个制度导致了历史上多次在全美范围内总票数落后的候选人,反而赢得最终的大选这一奇特景观。比如最近一次的2016年美国第58届总统大选,在全美普选投票上,希拉里得到普通选民投票6580多万张,特朗普得到普通选民投票6290多万张,希拉里普选得票超过特朗普280万张,但却遗憾败选。因为根据法律规定,总统的当选不是由选民直接选举产生,而是由选举人票决定。全美共有选举人票538张,特朗普获得306张选举人票,希拉里只获得232张选举人票,最终特朗普赢得2016美国总统大选,当选美国第58届总统。
“选民”给总统候选人投出的票,并不能决定美国总统的归属, 由“选民”选出的“选举人”在12月14日的投票,才决定着谁能当选美国总统。

需要特别指出的是,在计算选举人票时,并不是538个选举人一人一票,而是采用一种“赢家通吃”(the winner-takes-all)原则,这也就是我们常常听说的“选举人团”制度。

那么,什么是“选举人团”制度呢?简而言之,就是由各州选民选出的选举人组成选举人团,一个州为一个选举人团单位,全美50个州加上华盛顿特区共有51个选举人团单位。在计票上,除两个州(缅因州和内布拉斯加州)是按普选票得票比例分配选举人票外,其余48个州和华盛顿特区均实行“胜者全得”,即只要候选人在该州获得多数票,那么该州的选举人票全部归该候选人。同样以纽约州为例,只要候选人获得多数票,那么纽约州的29张选举人票全部计入该候选人头上,另一候选人在纽约州的选举人票即为零票,尽管事实上他完全可能在纽约州得到了几张选举人票。这是美国大选的规则。

各选举人团的选举人数多少不等,按规定,各州的“选举人团”人数即是该州在参众两院议员总人数。例如:纽约州有2位参议员与27位众议员,所以该团共有29张选举人票。

需要说明的是,参议员每个州都是2个,众议员则是根据各州人口总数确定,每50万人选一名,所以人口多的州众议员名额多,选举人票就多。2016年大选时各州当中以加利福尼亚州选举人票最多,达55张,得克萨斯州38张,纽约州、佛罗里达州29张;而阿拉斯加、特拉华、怀俄明等州最少,只有3张。美国每个州都在国会有2名参议员和至少1名众议员,所以,任何州都至少有3票。但人口多的大州,除了这3票以外,众议员人数越多,选举人票数也就越多。(选举人票如图)。选举人票制度,美国人认为体现出的是州权平等原则。

 

选举人当选后,必须宣誓在选举人团投票时把票投给在该州获胜的总统候选人,因此大选结果通常在大选投票日当天便可根据各州选举结果算出。有趣的是,美国的宪法确定了选举人制度,但是没有规定选举人一定要按照选民的意思投票,选举人背叛选民,按照自己个人的意愿投票也时有发生,而他投下的选票,才是法定意义的决定总统人选的选票!虽然已有26个州立法规定选举人不能背叛本州选举结果,但擅自投票,违法的成本却极其轻微。事实上,自“选举人团”制度实施以来,共出现过156名“不忠选举人”,幸好这些人都没有影响最终的选举结果。

根据程序,大选结束后,美国参众两院还要在次年1月6日举行联席会议,清点选举人团投票结果,宣布获胜者,至此新总统当选程序才算全部完成。

美国的选举制度,是费城制宪会议上主张全民直选总统和主张国会选举总统的代表之间的一种妥协,其弊端显而易见。200多年来美国会前后有700多项法案要取消”选举人”制度,但无一例外均以失败告终,最著名的一次是1969年,尼克松上台后,大力推动直选,提案在众议院获得通过,但在参议院流产。美国人在对待选举人制度和对待枪支制度一样,其一根筋令全世界的人惊诧和折服,他们坚定地相信这是自由、平等、分权的美国精神的体现,既可实际操作、又有象征意义,坚如磐石、不可动摇。

再过不久,美国的大选即将揭晓,让我们这些瓜众拭目以待,看谁笑到最后。
编辑:张平

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