近日两岸互动又因审议陆资认定标准转趋严格受到关注，但若检视陆资在全球多处碰壁，就可发现国际社会某些国家对于大陆投资确实存在莫名恐惧，不过诸多媒体报道多半都止于描述表面现象，缺乏以严肃态度深入探讨——为何大陆对外投资会遭受如此严重负面待遇，许多国家面对陆资处处设限多方设防，政策是否公允合理，陆资真是如猛虎吗？这到底是误解亦或事实？

首先必须指出，由于许多国家和地区对于大陆投资充满疑虑，因此在审议上极度严苛，但这样一来反而产生恶性循环，让大陆有意进入市场资金，必须经过转投资过程加以包装，才能顺利汇入投资对象国开始营运。

其实假若获利商机确实存在，却又无端设限拦阻，或是审查进度受到无理留难时，其实就是在逼人绕道经过暗巷穿越障碍，冒充成港资、星资或远赴欧美及透过境外金融营运中心，由假冒人头出面搭配虚假证明，以便通过审议流程。

为何合法营业会从正常经贸运作模式，被迫转入隐藏方式维持营运，其实主管机关扮演重要关键角色。由于大陆本身经济体系仍以公有企业为骨干，私营企业相对比例较低，许多国家对中国大陆公营国有企业缺乏信任，其主管官员视公营企业受中国各级政府管辖指导，因此经营过程极有可能另外负有政策任务。

不过大陆从未由政府出面进行干预其公营企业在外投资运作，商业实践之收购或是并购，以及债权让渡、抵押与偿债，都是依据市场经济规则进行；尽管多方谣传甚多，但媒体却从未具体举出过任何实例。

就算近年经过体制改造，公股透过金融市场释出，私人持股比例增高，但经营权仍由与政府关系密切人士主导，因此很难让投资对象国降低戒心，总是抱持着怀疑态度与有色眼光看待陆资企业进军对象国市场。

就算在投资过程中，大陆企业输出资金、机具、技术、专利与协助建构营运基础设施，都很难取信对象国主管机关，但此恐惧、怀疑与担忧究竟源自何处，却从无任何对象国愿具体讨论。

特别在第三世界原殖民地国家，其殖民母国媒体常将当年本身诈取殖民地经济利益企业经营模式，无端武断投射在中资企业，特别是涉及资源开发之矿业或农渔牧业，更直接套入当年殖民时期营运思维描述陆资产业经营模式，让陆资企业在非洲、南亚、东南亚以及南美洲常遭致误解，致使当地官员对陆资产生极大疑虑。

特别在对象国营建基础建设工程商约，陆资企业因当地劳工水平不尽理想，所以积极进口中国劳工，以便满足需求履行合约。但此举常被指控为陆资企业投资未替对象国创造就业机会，但整体营运状况与实际困难，或是特定技术作业当地劳工无法胜任，却从未被媒体完整报导，因此更成为陆资在第三世界国家投资时，经常受到质疑之重点。

当然陆资企业在先进国家投资时，确实曾经发生过窃取工业机密、强制技术移转或吸收高阶技术人力赴陆工作，但个案被引述成通例，又是过分渲染；大陆未对等开放市场，确实是陆资受阻重要原因。但欲加之罪何患无辞，陆资进军国际虽非完美无瑕，但确实不像传闻般离谱难以置信。

作者：张竞 系中华战略学会研究员