5月28日，全国人大高票通过《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》后，次日美国总统特朗普立即宣布将对此采取五项制裁措施。消息传出后立即引起各方评论，但是观点对立、差异甚大，其中对相关制裁能否动摇香港国际金融中心地位，更是争议焦点。

但从香港政府响应声明以及相关学界所作分析来看，显然主流意见是认为华盛顿应对策略效用有限。笔者依据下列各项因素亦认为，香港金融地位不受国安立法动摇将是必然结果。

首先，美国与香港之间商贸往来额度有限，相互投资亦无足轻重。尽管金融交易等服务业往来密切，但皆与美国和中国大陆商贸往来相互配合，只要华盛顿与北京仍然维持密集商贸交易，就必然需要与其配套之金融服务。若中国大陆本身维持管制规格，香港涉及美国相关金融服务就不会受到影响。

其次，香港在国际社会能够成为金融服务中心，并非完全仰赖与美国金融交易，而是与全球各个不同交易对象普遍相互往来所致。因此从与美金融交易和服务往来在香港整个资本市场份额观察，就可理解华盛顿抵制香港影响力高低。经济统计数字将会显现出各项政策实际影响力，手中若是没有王牌，就算话讲得多么狠，也绝对吓不住内行人。

再者，就目前所通过“全国人大涉港决定”文字内容观察，其并未涉及任何重新规范香港内部商贸与金融活动之具体决策。因此若是要将其内容随便引申，认为将冲击影响香港金融交易与市场体制，确实是很难找到必然因果关系。特别是许多国家都有相关法条，从未发生妨碍金融交易情事，香港金融体系运作绝无可能超出常理，发生意外状况。

此外诸多对此抱持负面态度评论者，多半都是硬将所谓民主社会方能保障自由经济市场运作扯上关系，此种属于西方社会一向坚持要将政治开放与经济表现相互接轨——大体上被称为“华盛顿共识”之政治思维，其实早就被中国大陆经济蓬勃成长，但政治体制却未依西方模式发展，从而被媒体与政治观察家命名为“北京共识”现象所推翻。评论者能否接受此种颠覆性事证，就可证明其观察视角是否正确。

除非是与外国和境外势力挂勾，存心汇入资金以便干预香港特别行政区事务之金融活动，或是用于资助特定政治势力，或是透过投机炒作扰乱香港金融秩序，达成政治目的或是谋取不当经济利益，否则吾人应原则上预期国安立法将不至于冲击香港金融运作。

最后必须严肃强调，政治经济本来就一体两面，相互影响必然存在，但从2019年香港社会动乱期间，香港各项经济统计数字与金融活动指标观察，香港国际金融地位未曾受到丝毫影响。尽管社会大众生活严重失序，甚至无辜民众与商家受到波及造成损害，但整体经贸与服务业运作绩效仍然表现亮眼。

观察香港金融地位是否将受到国安立法影响，必须要从经济基本盘来判定，不要随着政客随意放话，跟着消息面随意炒作股票必然惨赔出场，随人瞎起哄最后自身都会迷失方向。香港身价高低具有坚实本钱，不会被某些放话击倒。

作者：张竞 系台湾中华战略学会研究员