新冠肺炎疫情大流行，严重威胁公共卫生安全，更重挫全球经济，香港亦面对前所未见的冲击。港府大手笔动用财政储备，推出高达2875亿元的抗疫基金撑企业保就业，支持受影响行业及打工仔，规模实属空前，相信可发挥稳定和刺激作用，确保经济不会因为疫情冲击而崩溃，保存香港的元气。同时要看到，抗疫基金派钱解燃眉之急，仅是稳住当下局面，政府还需要行多几步，除了在疫情尚未结束时继续积极抗疫，面对疫后可能到来的经济格局改变，亦须做好前瞻应对，筹划未来，主动掌握先机，才能带领香港早日走出经济泥淖。

今次的疫情爆发，世界经济的主要区域均受到严重的冲击。几乎可以确定的是，今年及明年的全球经济成长将大幅萎缩，甚至进入衰退阶段。国际货币基金组织(IMF)在4月新公布的“世界经济展望”中预测，同去年相比，2020年全球GDP增速为负3%，为自20世纪30年代大萧条以来最糟经济衰退。此外，今年亚洲经济预计出现零增长，为60年来首见。因应疫情冲击，全球各国和经济体相继推出经济刺激计划，增加公共支出，抵御下行风险，香港亦不例外，但不能就此止步，更重要的是对“后疫情”时代的到来有全盘的规划。

第一，对全球化分工的疑虑加深。二战之后，全球经济复苏，西方国家的发展更是一日千里，在获得“最大利润化”的驱使下，产生了基于各国比较利益的国际分工体系，虽然全球化的过程也经过几次危机与后退，例如2008年金融危机，但由于未造成供给断链，全球化大体仍朝着稳定开放的方向前进。不过，疫情的突然爆发破坏产业链和供应链，明显伤及全球分工体系，牵一发而动全身的势态显著，凸显了这种高度相互依赖的国际分工体系内在脆弱性。特别是各个国家防控疫情出现时间差，导致疫情爆发在全世界此起彼伏，使得产业链和供应链轮番受到冲击，无法快速修复，对经济的破坏持久，加大各国的风险意识，这次疫情或导致全球化的退缩。

第二，各国加速“产业回归”，推动“再工业化”，将重要的、与安全民生相关的产业移回自己国家，加大本国产业链和供应链自主化程度。在防疫需求扩大之际，全世界的口罩及医疗器材出现短缺，日本、韩国等国家立即宣布限制医疗物资出口，很多先进国家发现连最基本的个人防护装备都无法满足需求，才深刻意识到自身生产能力不足，必须开始恢复自己本土的制造业体系，建立拥有自主产制能力的供应链，强调“自给率”，例如新加坡正在建立自己的口罩生产线，而且已经探讨自发生产口罩。事实上，疫情之前，欧美、日本等国家开始让制造业回流，在本地投资设厂生产，以增加本地就业率及GDP，加上近年民粹主义兴起，倾向保护主义，已经令全球化有所褪色，相信疫情之后影响会持续，各国会适当提高自体循环能力，对全球化进一步造成冲击。

第三，供应链布局模式改变。为降低全球产业链和供应链因意外状况断链，出现风险“无法分散”的困境，供应链“最大利润化”的布局模式会有所改变，各国会在成本和风险之间寻找平衡，建立分散式供应链系统，增加多重备源，缩短跨国供应链，以确保供应稳定，这种调整难以避免。

疫情终会止息，但将会带来全球产业供应链、跨国贸易上的结构变化，新的经济秩序必然改变后继世界经济发展的机会分配，香港在全球产业链和供应链中位置也将调整。因此对于疫后重建，香港必须超前部署，筹谋经济结构调整和转型升级，在新的发展大局中找准经济定位，以配合新的需求，才能更好振兴经济。
作者：唐宏