制定政策，离不开对形势的判断。有什么样的形势判断，就有什么样的内外政策。美国走上与中国对抗的路线，正是基于“中国已成为美国主要对手”这一基本判断。人们注意到，作为经济决策的最高会议，中央经济工作会议今年再次强调，中国发展“仍处于并将长期处于重要战略机遇期”，这背后又有什么意涵呢？

“战略机遇期”是中共延续了近二十年的提法。当年，江泽民总书记提出“美国反恐战争将为中国提供战略机遇期”的重要论断。此后，“战略机遇期”便经常出现在中共政治文件中，随着时间的推移，已不再引起人们的特别关注。然而，在形势日趋严峻的当下，中共再次强调战略机遇期，其意义自是非同一般。

过去一年，中国内外处境明显恶化。在国内，经济下行压力加大，企业面临改革开放以来最严峻的形势。在外部环境方面，世界经济增长乏力，保护主义盛行，美国视中国为主要对手，中美关系的对抗性日趋明显，中国安全形势面临前所未有的挑战。一些专家认为，中国的战略机遇期正在消失。然而，前所未有的严峻形势没有改变中共高层对形势的基本判断，其原因很值得玩味。

细读经济工作会议的官方报道，结合中共高层近来在不同场合对内外局势的分析，可以清晰看出中共判断当前形势的大致“政治脉络”，而强调战略机遇期的背后，无疑是对发展前景依然充满信心的体现。纵观当前中国面临的内外“时势”，构成中国战略机遇期的大致有以下四大因素。

一是差距本身意味着潜力。中国面临的经济形势无疑十分严峻，各领域与发达国家的差距依然很大，而这恰恰为未来发展提供了无限空间。中国改革开放40年来取得的成就主要体现在经济的快速增长、经济规模的扩大，而在高端制造业、创新研发、农业、科技、文化、医疗、教育、环境、服务、养老等许多方面与发达国家相比还有巨大差距，中国老百姓的生活质量还不高。中国目前人均GDP为9000美元，虽然比改革初期增长了40倍，但与美国人均60000美元相比，还不及其六分之一。对中国而言，差距就是发展的潜力和动力。中国社会蕴藏着对美好生活的巨大期待和对更高品质生活的强烈欲望，这既是社会追求财富的动力，又将创造巨大的市场需求。

二是深化改革将释放更大能量。中国过去40年的改革以学习西方市场经济、企业管理、宏观调控等技术层面的经验为主，这些改革相对难度不是太大，而未来改革将进入伤筋动骨的“深水区”，虽然难度越来越大，但未来更自由的市场、更开放的社会、更民主的制度对经济社会发展释放出的效益将不可估量。

三是中国创新潜力十分巨大。随着投入的不断加大和体制的不断完善，中国的技术创新将进入快车道，并在某些领域可望实现对发达国家的赶超，更多像华为这样的中国企业将跻身全球领先行列。

四是中美贸易对抗最终将使中国获益。美国虽然已把中国作为主要对手，并实施对华全面围堵，但美国成功的几率极小。首先，美国难以组织围堵中国的国际联盟，美单独击败中国几无可能；其次，限制中国企业将使美国受损，如排除华为的5G技术将使美国在未来两年增加200亿美元支出，并导致通信技术发展滞后；再其次，美国内政治严重分裂，总统执政处处受阻，围堵中国力不从心。
作者：胡后法