香港土地供应专责小组4月26日起展开为期5个月的公众咨询，希望市民可从小组建议的18个选项中选出数个可行方案，为香港寻觅土地，以解决困扰港人多时的房屋问题。然而，从现实香港的气氛来看，任何讨论中的土地供应方案，都招来不少的争议及反对声音，且看不到有妥协的迹象。土地供应大辩论能取得什么成效，还在未定之天。政府罗列的增加土地供应的各种方案之利弊，推动社会辩论，冀可以扫清发展土地的障碍，固然是减轻拓地阻力的办法，但亦不能将责任全部推卸给社会辩论，等到有结果了才做。政府必须有勇气迎难而上，拿出切实办法处理和推动土地开拓和供应，总不能因为社会一直没有达成共识，就让觅地工作原地踏步，让港人继续受高楼价折腾，牵动市民不安情绪及拖累经济发展。

身居寸土寸金之地，港人历来饱受住屋问题煎熬。土地严重短缺导致的楼价居高不下，港人尤其是年轻人置业困难，房住户长年上楼不成，每天挨贵租，且居住环境之恶劣，不单令港人内心郁结，亦已“蜚声国际”，成为香港的耻辱。发展商推售的楼盘没有最细，只有更细，这类单位所需不菲。最贵纳米楼西营盘呎价近4万港币，售价以数百万元计，而实际支出与生活质素却不成比例。高楼价不但严重影响个人及家庭住屋需求与质素，更影响营商环境的吸引力，窒碍经济发展。可以说，所有港人都因为土地供应不足而身受其害。

与之相对应的是，政府未来10年总房屋供应目标维持46万个单位，公私营房屋比例维持六比四。不过，即便已掌握的土地全部顺利建屋，亦只能兴建23.7万个公营单位，仍有4.3万个公营单位未寻到土地，政府想方设法增加的土地供应，远远落后于社会对房屋的殷切需求，入不敷出，其他经济用地的供应也不容乐观。团结香港基金发表的最新研究报告显示，未来30年，本港需要新增9000公顷土地，远高于政府“香港2030+”估算的4800公顷。

特首林郑月娥委任专责小组，全面检视土地供应的选项，希望能够凝聚社会共识，开拓土地应付需求。不过，在土地供应专责小组公众咨询未开始前，已有团体陆续出来发表意见，指很多讨论中的土地供应方案是“有你冇我”。例如，有团体坚持先改掉粉岭高球场，再讨论其他用地，又或是表明拓地须“先棕(地)后填(海)”等等。这是近年常见的怪象，即在各个讨论土地开发和使用上，一些人士和团体喜欢“默认前提”。例如粉岭高球场，就好似变成土地发展的前提条件，动辄被人拿来说事，更形成一种话语模式：要发展XXX，为什么不先发展粉岭高球场？事实上，粉岭高球场是否一定要用来建屋，可以探讨，但将之与其他的拓地方式进行捆绑，硬要混为一谈，则是在人为设置障碍。延续下去，不同的持份者都可以提出“要发展XXX，为什么不先发展新界棕地/市区重建/开发绿化地带……”等各种质疑，各方为自己的利益或意念诉求，推来推去，结果就是争论永无休止。若大家都以这种自设前提的心态进行讨论，所谓觅地建屋，很可能一事无成。

事实上，本港人口增加，不止住屋，连带的社区设施，包括医院、学校等，在在需地。而经济和就业所依靠的工商业发展，亦需要有足够的土地供应，缺地已相当严峻。这种情况下，土地发展不是先A后B的问题，而是A和B全要的问题。无论是新界棕地、维港以外填海、郊野公园边陲，还是发展新市镇、市区重建、收回粉岭高球场等，只要确定方案可行，拓地工作就应全面展开。公众若对填海及开发郊野公园边陲都达成共识，则相关的发展工作完全可以同时进行，多管齐下。如今土地供应“追落后”的旧账未还，新的需求还在不断增加，又岂能自我设限。

土地大辩论固然应该进行，至于能否、何时达成共识仍是未知之数，市民还在日日遭受土地不足带来的困扰。政府不能放慢步伐，被动等地，任由情况恶化下去，须负起带头规划的责任，主动出招，大胆探索和打破绳规，抓紧推进各项释出土地的工作，先做能做的，再创造条件做以前做不到的。只要确是福为民开，不管面对多大阻力，也要坚持下去，多管齐下，彻底解决居住问题，方是政府应体现的担当。
文 唐宏