《史记》中提出一个很有意思的问题：子产治郑，民不能欺；子贱治单父，民不忍欺；西门豹治业，民不敢欺。三子之才能谁最贤哉？子产是春秋时郑国宰相，他将刑法铸在鼎上（中国第一部成文法），法条清清楚楚，任何人都无法狡赖；宓子贱是孔子的学生，担任单父（今山东省菏泽市单县）宰，宽仁简刑，以礼乐为治，人民因此循规蹈矩；西门豹受魏文侯任命为业县令，他将妖言惑眾的女巫丢进漳河，破除了“河伯娶亲”的迷信，于是人民不敢作奸犯科。

“不能欺、不忍欺、不敢欺”哪一个比较好？《史记》给出的答案是：辨治者当能别之。意思是：当时的被治理者（也就是老百姓）的感受才是真的。老百姓的当时感受，今天就叫做“民意调查满意度”。要分析“蔡英文的执政风格及能力评价”，就从她的民调满意度开始谈起。

台湾盛行民意调查，而且频繁应用在政治方面。蔡英文去年“5.20”就职日的民调满意度是52％，就职百日及9月份分别为48%、42.6%，那时已经出现一个警讯：不满意度升高到45％，首度超过了满意度，被称为“死亡交叉”。

民意调查是可以被诱导的。也就是说，会因为做调查的机构不同而有结果上的差异。那么，我们单看一个民进党自家人“台湾世代智库”所做民调结果（这个智库成立于2001年，是陈水扁时代由一些陈水扁的企业界好友出钱成立）。台湾世代智库自蔡英文就职以来，持续做了6次民调，蔡英文的满意度如下：62.1%、53.0%、49.0%、50.6%、43.8%、43.3%，最后一次是今年3月的结果，不满意度超过了五成。

简单说，这是一个持续向下的趋势，连民进党“自己人”都获致如此结果，可以说，对蔡英文的施政不满，几乎已经是大多数台湾人民的共识。上任才刚一年，为什么如此快速“沦落”？

个人认为，最主要的原因是：蔡英文的“文青腔”被人民看穿了。

蔡英文“文青腔”的幻灭

所谓“文青腔”，就是听到耳里很舒服的词藻。但是政治人物如果只会说却做不到，那就成了“屁话”。这个名词出自美国普林斯顿大学道德哲学教授哈利•G•法兰克福（Harry G. Frankfurt）写的一本小书“On Bullshit”（中文译本《放屁！》，南方朔翻译），作者定义：“屁话不是谎言，因为说屁话的人，既不关心何为真，也不关心何为假，只在乎自身利益。……他操弄语言，唬弄大家来相信他的真诚。……放屁横行，导致人们以为真理逐渐丧失。”

蔡英文的“文青腔”典型演出，当属她的就职讲话，尤其是针对年轻人那一部分。她先讲年轻人面对低薪处境，“他们人生动弹不得，对于未来充满无奈与茫然”，然后说“一个国家的年轻人没有未来，这个国家必定没有未来，改善年轻人的处境，就是改变国家的处境”，而她的责任就是“为年轻人打造一个美好的国家”。最后说，“虽然无法立刻帮所有年轻人加薪”，但承诺“新政府会立刻展开行动”“实现世代正义，把一个更好的国家交到下一代手上。”如此词藻，确实很能拨动年轻人的心弦。

可是，蔡政府“实现世代正义”的手段，却让年轻人幡然醒悟，那就是对年金改革的“减法思考”。年金改革不仅被削减退休所得的军公教警等反应强烈，年轻人也发现，那样的年金改革，只是减少现在的年金支出，让年金基金不会在蔡英文任内破产。但是现在的年轻人将跟中年人一样，必须“多缴、少领、延后退”。这就是所谓“减法思考”，有别于提出开源计划、增加年轻世代的退休后所得的“加法思考”。于是，正如《放屁！》作者所言：“当人们不再相信屁话的唬弄，人们以为真理逐渐丧失。”台湾的年轻人开始对蔡英文失去耐性。

对蔡英文“文青腔”的期待幻灭，另一个绝佳例子是《劳基法施行细则》，也就是所谓“一例一休”。 《劳动基准法》是在马英九执政时期修正，“行政院”拟妥了施行细则，送“立法院”备查即可实施。这次修正主要为了落实劳工周休二日，并且将每周工时由48小时减为40小时，基本上，这是一个取悦劳工的法案。问题的发生，先是由于民进党在去年“立委”选举赢得压倒性胜利，而“立法委员”就职时，马英九仍然在位。民进党“立委”想要将功劳揽在自己党身上，所以将“备查”改成“审查”，藉以延后实施日程，等蔡英文政府5月20日就位后，才送给劳工一个大礼。孰料，这么一拖延，中间出现很多奇怪的变化（过程细节此处不赘），然后出现了所谓“一例一休”，并且搞得怨声载道，因为包括劳方、资方，几乎所有行业没有人满意。

过程中，台湾最大资方团体“全国工业总会”代表去见蔡英文，蔡英文的文青词藻出口，要老板们“多一分理解劳工的心情”；后来劳工团体抗议“取消七天假”时，蔡英文又说了，“劳工原本就是民进党心中最软的那一块”；可是她在出访拉丁美洲的飞机上，面对媒体记者却说，“台湾就是这样，劳工都不自己去跟资方说，就是跑来政府抗议，政府公亲变事主，就变成这样，你们要自立自强啊！”这番话听得随行记者心都凉了半截——公亲变事主是一句闽南语俗谚，意思是两方吵架，出面调解的第三人却被卷进纷争。媒体记者一下子发现，原来“心里最软的一块”，还有之前对华航罢工员工讲的“不会让你们感到孤单”，都是“屁话”。实际上，她既不在乎资方，也不在乎劳方，通通都是“你们的事”，没有政府的事，蔡英文一直都认为她是“第三者”！从那句话之后，媒体对“一例一休”的批评就不再客气。

蔡英文的“人才荒”

然而，“一例一休”毕竟还是一项“德政”，又怎么会搞七捻三演变成人人喊打呢？那是因为“行政院”，尤其是“劳动部”的官僚作风，一心只想订定一个规则“一体适用”，可是各行各业情况大不一样，不可能一体适用，才会愈搅愈浑，终至难以收拾。然而，林全“内阁”的阁员有相当一部分是“老蓝男”，原本学历资历都不差，却个个襟声不言，被形容为“万籟俱寂”，为什么？简单分析原因有三：.那些具有蓝营背景的阁员刻意低调；.那些来自大学校园的专家学者对政治怀有恐惧，唯恐多言贾祸；.绿营立委的“敌情意识”在执政之后无法摆脱，老是要攻击顏色比较蓝的政务官。

这个现象的根源，在民进党的人才不够，以致于非借重“老蓝男”不可。2015年秋天，大选情势已经明朗，蔡英文笃定当选，我在课堂上被学生问道：“老师认为蔡英文当选后，能不能干得好？”我当场回答：“我提三个问题，你们各自在心里给自己答案。”我的第一个问题是：“蔡英文会不会用比自己优秀的人才？包括每一个领域。”第二个问题是：“台湾还有多少比蔡英文优秀的人才？蔡英文是英国伦敦政经学院的博士，专业与实务经验都相当丰富。”第三个问题是：“这些人才肯不肯为蔡英文所用？”讲完三个问题，课堂上个个若有所思，每个人都有了定见。然后我说：“治国全靠人才，用师者王，用友者霸，用徒者亡。蔡英文如果不能任用人才，就干不好；如果她的胸襟气度不能让人才为她所用，也干不好。”

那么，蔡英文能不能任用人才呢？举一个例子：“总统府”秘书长，这是蔡英文最重要的幕僚，内要综理所有事务，对外有协调五院（若有不同立场意见）的角色功能。如此重要职务，至本文截稿之日，已经悬缺超过半年。蔡英文就职时任命的秘书长林碧炤，是台湾顶尖的国际关系学者，在李登辉时期即受到重用，曾经跟蔡英文一同拟定“两国论”。也就是说，林碧炤无论学识以及他跟蔡英文的工作默契，都属“顶级”。可是他只干了5个月，于去年10月20日请辞，秘书长一职迄今由副秘书长代理。他为什么请辞，外人难以窥测，然而蔡英文能不能广纳贤才，于此可见一斑。

蔡英文“说了，就当已做了”

面对人才不愿加入政府，“内阁”万籟俱寂，民意加速疏离，蔡英文本人却“老神在在”（闽南语俗谚，一副胸有成竹的样子）。去年民进党30年团庆的联谊会上，她对160位创党党员说：“作为执政党，要有耐心、要倾听、要谦卑。”而前一天才有一项民调显示，她的不满意度又超过满意度更多。上述发言，显然是针对该项民调而说。

问题更在于，蔡英文口中的“耐心”，是出于她自己的“信心”——她真的相信“我站在历史对的这边，所以，一切都会水到渠成”，也就是说，面对一切“横逆”，她都能“老神在在”等待“水到”。
由于这种思维，她的施政出现一个诡异现象：蔡英文说了，就等于实现了。如果搜寻“‘总统府’发言人”，可以看到一大堆“这件事‘总统’说过了”，也就是说，蔡英文充分感染了她的近身幕僚，幕僚们都相信，蔡英文既然说了，当然就没问题了。

回到之前的历史故事：子产“民不能欺”，是由于他施政一切依法办理，但蔡英文政府却要法律照她的意思改；宓子贱”民不忍欺”，是由于他亲民爱民，但蔡英文的“文青腔”只能一时打动人心，一旦看破就不行了；西门豹“民不敢欺”，是由于他能用霹雳手段为民除害，但蔡英文“说了，就当已做了”，实际却没有积极落实。可以预见，她的民调满意度还会持续探底。

文：公孙策  作者系台湾知名专栏作家、资深媒体人
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