蔡英文最常说的一句话: 装睡的人叫不醒 。 而她自己正是这句话的写照 , 她知道两岸关系卡在”九二共识”，却死都不说，还继续说自己有善意 ，期待大陆有风度。

蔡英文如何看待两岸大势

在蔡英文接受美国记者的访问中，可以揣测出她对于大陆的观点与期许。她说，非常期待习主席在处理两岸关系上面，能够有更大的弹性，也能够充分认知台湾是一个民主的社会。她相信，习主席做为一个国家的领导人，应该有能力综合所有的情势，来做一个很好的决定，做一个正确的决定。尤其台湾已经是一个非常民主的地方，民意的走向其实非常重要。所以设定期限，要求台湾政府违反民意去承受一些对方的条件，其实可能性是不大的，也相信他们应该会有这样的认知。总之，就是请大陆体谅她很难接受”九二共识”四个字。

对于两岸目前的僵局，蔡觉得双方之间沟通的管道其实是很多元的。她说，尤其是这几十年来，双方的交流非常多元而且频繁。在交往过程中，也产生了很多互相沟通的模式。不只有官方的层次，还包括每一个不同层级，以及民间的交流，都在整个两岸之间沟通的结构里。双方之间立场上的差异，其实在她”5.20”的就职演讲中，她也尽了最大力量，来让双方的立场可以缩小差距。她也相信在某种程度上，中国大陆方面也会认知到”5.20”讲话里的善意。意即官方沟通封闭，她并不紧张。

蔡英文参观巴拿马运河时，在留言簿署名”台湾总统”，可以看出她领导台湾迈向”正常国家”的渴望。她强调：以台湾来讲，我们有一个完整的政府跟民主的机制，我们有军队，我们是一个可以为自己做决定的国家。所以，或许美国或者其他国家有不同的想法或是不同的角度，但从我们来看，其实绝大多数的台湾人觉得我们确实是一个国家。意指台湾实质独立。

关于经济，不倚靠大陆是蔡英文的终极目标。她说：如果大陆用经济手段加压力的话，也应该想想大陆自身要付出的代价，就是今天中国大陆可以这样对台湾，它也可以同样对待其他周边的国家。所以，我相信很多周边国家都会很仔细地观察，中国大陆会不会以经济手段对台湾加压？中国大陆如果要成为在这个区域受尊敬的国家，我相信他们会小心地考虑这件事。另外，她认为两岸的经济互补性已经开始降低，而竞争性已在加强，所以台湾对于双方的经济与贸易关系必须重新检讨，务必要使双方的经贸关系是相辅相成且互利的关系，而不是一个过度竞争的情况。

对于持续推动两岸的文化交流与合作。蔡人前人后都会说：我们愿意抱持最大的善意，持续透过文化交流，让两岸增进对彼此的认识。过去几年，文化总会在两岸的文化交流上，确实也扮演相当重要的角色。未来，我们也期待相关的交流工作，能够持续进行下去。两岸之间的互动，深刻影响两岸人民的生活，我们彼此虽然有分歧，但也有互利合作的空间，而我始终相信，文化就是彼此认识、沟通交流最好的桥梁。

蔡英文自认已表达最大的善意了

蔡英文上台以来，确实也做了许多努力，在两岸政策论述上也已经把所有能讲的全都讲完了：尊重九二会谈的历史事实，以及既有的政治基础，这基本上就是不讲“九二共识”的“九二共识”；强调“中华民国”宪法、两岸人民关系条例及其他相关法规，这基本上就是不讲“一中”的“一中”。

这种情态不只台湾的学者这样判断，连大陆的学者也都不置可否。大陆的学者也明白，要蔡英文再进一步讲“九二共识”与“两岸同属一中”是不切实际的，不如另外再找寻可以接受的替代性论述。而且，蔡英文之所以站得住脚，也是因为美国对于蔡的两岸论述是可以接受、甚至非常肯定的。蔡认为那些不满意的人，不是深绿独派、就是深蓝统派，抑或就是两岸各自内部不希望两岸关系和平发展的人，都是给她的政府来捣乱的。

一年来，一样的陆委会，不一样的调，五大类34项功绩没有一项是年内完成的。去年三月陆委会曾表示，维持两岸关系和平稳定，是民众殷切的期盼，也是两岸共同的责任。近8年来，政府依循“中华民国”宪法，并在“九二共识”“一中各表”基础上，推动两岸制度化协商、官方互动及各领域的交流合作，开创两岸和平繁荣局面。而今年“行政院”大陆委员说，调查显示逾8成民众认为两岸各项交流活动不应该有政治考虑，中国大陆应该与台湾全面多元及健康正常的往来（83.1%），也有近8成民众认为强化两岸人民往来的安全管理有助维护两岸交流秩序（79.8%），并支持政府主张推动两岸和平的承诺和善意不变，双方应共同寻求两岸互动新模式的立场（84.6%）。

陆委会强调，去年“5.20”以来，我方相关政策论述与作为均展现最大善意和弹性，并致力于拉近两岸认知的距离，未来对维系两岸和平稳定的承诺与坚持不会改变，将持续务实推动两岸良性沟通互动与交流合作。我们呼吁中国大陆面对两岸关系新的发展，应寻求沟通对话化解分歧，不要采取负面对立作为，维护台海及区域和平稳定发展，并响应两岸人民与区域各方的共同期待。

目前，主委张小月不算绿营核心，只能附和蔡英文的说法，猜测蔡的想法，才能保住官位，至于实际效果，基本上可以忽略不计。受蔡英文政策影响，一年来台湾陆委去不了大陆，却召集专家学者组团到美国华府向各大智库去做说明，似乎台湾政府现在的上级单位变成了美国与日本。

蔡英文的乐观与困境

概括蔡的两岸政策，一言以蔽之，在不承认“九二共识”下维持两岸现状，以拖待变。

一年来，蔡英文坚决不说“九二共识”，也不提“台独”。但是，她从就职时就说：我们要让台湾经济脱胎换骨，就必须从现在开始下定决心，勇敢走出另外一条路，这一条路，就是打造台湾经济发展的新模式。改革的第一步，就是强化经济的活力与自主性，加强和全球及区域的链接，积极参与多边及双边经济合作及自由贸易谈判，包括TPP、RCEP等。并且，推动南向政策，告别以往过于依赖单一市场的现象。这不就是寻求经济“台独”吗？

蔡善于堆砌美丽的词藻。她说：我们也将努力维持现有的机制。1992年两岸两会秉持相互谅解、求同存异的政治思维，进行沟通协商，达成若干共同认知与谅解，我尊重这个历史事实。92年之后，20多年来双方交流、协商所累积形成的现状与成果，两岸都应该共同珍惜与维护，并在这个既有的事实与政治基础上，持续推动两岸关系和平稳定发展；新政府会依据”中华民国”宪法，并按两岸人民关系条例及其他相关法律，处理两岸事务。两岸的两个执政党应放下历史包袱，展开良性对话，造福两岸人民。

但是，症结的根本是她所谓的善意，其实是在以拖待变，是在伺机独立或自然独立，甚至纵容文化”台独”、教育”台独”、媒体”台独”。因为，蔡认为台湾年轻人”天然独”已成，绿营亦相信时间是站在”独派”这边的，因此短期只要让大陆不要干涉台湾内政，让国民党彻底消亡，不挑战不激怒大陆，就能长久执政到大陆政权改变，并实现台湾独立的终极目标。

关于两岸关系的前景，一位不能透露姓名的陆委会官员说：两岸关系是悲观的，但我们没有悲观的权利。

在事权没有下放的情况下，陆委会形同虚设，无法掌握两岸完整的信息及回复渠道。期待2017年下半年台湾在“国安会”层级下的新论述，许信良很乐观两岸会有所缓解，张小月要大家对于两岸要能更谅解、有新认知。台湾海基会董事长田弘茂，在上任之后，也希望能够与海协会会长陈德铭在金门会面。“金门通水”是两会恢复往来互动的一个机会之窗。田、陈两人见面，不代表两会马上就回到协商轨道，毕竟要考虑台湾“两岸协议监督条例”的立法进程，以及后续对于“两岸服贸协议”如何处置。但两人见面，可以打开两会常态性互动往来的大门。两会正式签署协议或许需要政治前提或政治基础，但互动往来可以不设限制，而且有助于两岸进行多层次、多渠道的沟通，建议陆方可以考虑以这个选项来恢复两岸互动，缓解两岸的僵局。

蔡政府急于打开两岸僵局，以便向台湾人民证明民进党能为大陆所接受。所以不断呼吁解除对绿营学者的“封杀”禁令，恢复两岸智库学者正常往来交流，进一步增加两岸智库的对话密度。不急于获取共识，而是将目标订在促进双方瞭解，营造两岸和平相处的氛围，并且对于讨论议题不设政治前提，鼓励发挥创意来解决问题。因为只要情势缓解，民进党就取得执政喘息的空间。所以蔡政府以“维持现状”为核心理念，呼吁两岸之间应该要儘快坐下来谈，只要有利于两岸和平发展、有利于两岸人民福祉，什么都可以谈。此一政策立场，符合各界对维持台海和平的期待，也是目前执政的现实需求。

“司马昭之心，路人皆知”，北京当局能不洞悉蔡政府的算盘吗？中国正在崛起，“一带一路”大战略正在展开，时间究竟站在哪一边尚未可知，究竟和平繁荣重要？还是统一或独立重要？台湾究竟要回归祖国还是誓死捍卫第一岛链？ 希望执政者要有智慧，更要有良知。

文：谭世坪

文章来自：《东方财经》2017-5期

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