去年，“曹旺德跑路”的新闻持续刷屏。在接受媒体采访时，福耀玻璃CEO曹德旺给出了该企业投资美国的秘密：第一，税务差距。中国製造业的综合税务比美国高35%；第二，成本差距。除了劳动力成本比美国低以外，能源、土地、交通等，中国均远高于美国。而且，随着人工的上涨，中国的劳动力成本优势也在慢慢消失。
目前在媒体上，对比中美两国税收和生产要素价差的文章已经汗牛充栋。有文章以汽油价格为例，根据global petrol price网站的最新数据，12月19日，中国的汽油价格为0.98美元/公升，美国的汽油价格为0.66美元/公升。美国汽油价格比中国低约三分之一。

但有一点为大家所忽略，就是中美两国劳动生产率的对比。在访谈中，曹德旺说：“劳动生产率还是中国高。因为我们中国能够招到年轻的工人，在美国提出来恢复制造业大国遇到的第一个难题是劳动力，年轻人不干，都跑到华尔街或者硅谷去。”

诺贝尔经济学奖得主克鲁格曼说过，生产率不是一切，但长期而言，它几乎意味着一切。就产业的跨国转移而言，劳动生产率也是其决定因素。曹德旺的这个说法，也就提出了若干问题：第一，美国的劳动生产率状况如何？尤其是制造业的势头怎样？因为这决定着未来中美两国竞争能力，包括投资吸引能力的变化。第二，中美劳动生产率的对比，以及未来的消长如何？曹德旺这个说法是否能得到数据支持？第三，这种变化对制造业的跨国流动，尤其是对中美之间的跨国流动有何影响？

一、美国的当务之急不是减税，而是提升劳动生产率。

资本海外流动的动因，一是贴近最终市场。毋庸讳言，福耀玻璃投资美国的动机之一，就是打开在美国的市场，尤其是为了获得通用汽车的订单。二是为了降低成本，提高利润率。而提高劳动生产率就是降低成本，提高利润的不二法门。

美国劳动生产率的现状如何？从上世纪50年代开始，美国的劳动生产率增速平均约为2.3%，高峰可以达到4%，低谷低至不到1%。而过去四十多年，其劳动生产率经历了三个主要的变化阶段。

1970～1995年：低迷期。这15年间，美国人均小时产出年均增长率只有1.68%，远远落后于大部分工业国。其主要原因是1970～1980年石油危机导致能源价格急剧上涨，1946～1964年婴儿潮出生的人进入劳动年龄、女性首次大量涌入劳动市场，导致其供大于求。

1996～2005年：反弹期。这10年美国人均小时产出年均增长率达2.98%，比前15年提高了近一倍。而且2000～2005年均增长率近3.4%。最重大的推动因素是信息技术革命，直接推动了企业技术进步。

2006～2014年：波折期。在这8年间，美国劳动生产率增长呈现波浪形变化。最重大的影响因素就是金融危机。2008年撼动世界的金融危机，导致资本要素投入大幅减少，产出大幅缩减。非农业部门的小时产出增长率从2007年的1.6%大幅下降到2008年的0.8%。2009～2010年由于失业率上升，人均小时产出出现大幅反弹，分别为3.2%和3.3%。而到了2011～2014年，就业人数回升，但资本投资没有提升，小时产出增长率再度下降到1%以下。

这一现象不限于美国，而是世界性的。经合组织（OECD）的一项调查发现，2005至2014年间，在所调查的30个发达国家中，29个国家的劳动生产率出现下降，尤其是英国，在过去10年间，人均劳动生产率几乎没有任何增长。经济学家们都对此感到大惑不解。可能的解释是，在过去十年间，企业没有投资于新科技和新观念。

但诡异的是，全世界都看到在过去十年，硅谷企业在新经济上的惊艳进展。苹果、谷歌，甚至通用电气这样的企业，他们的产品改变了世界，改变了人类的生活、交往方式。以iPhone 为例，对世界的改变怎么估计都不为过。但一些主流经济学家认为，硅谷成为世界的聚焦点，是因为他们被过分关注了。而在美国的其他产业，如服务业，其劳动生产率不升反降，拖累了整体经济的劳动生产率。

据《外交政策》杂志2016年12月15日刊登的一篇文章，通用电力公司（GE)的CEO伊梅尔特在一次演讲中说，美国的当务之急，不是减税，不是减债，不是改革贸易协议，而是提高劳动生产率。他说，“GE的经济学家预计，如果世界的劳动生产率提高1%，那么在下一个15年，全球的GDP就可以提高15万亿美元。”当然，美国就可以从中获益。

伊梅尔特这是有感而发。50年前，通用电力的生产线是由人力组成的，而现在，机器人已经大规模使用。仅在2016年，通用电力只是通过在生产过程中应用数据技术，就使得劳动生产率增值5亿美元。

二、美国制造业人力流失，生产率却在暗中发力。

美国整体劳动生产率的提升道路曲折，但其制造业却一枝独秀。在进入新世纪后，美国制造业的劳动生产率就在暗中发力。2000到2007年间，美国制造业的劳动生产率增幅高达4.7%，比整体高2.6%。 在经济危机期间，其制造业的劳动生产率也是一枝独秀。美国劳工部的统计表明，2007到2015年，美国制造业的劳动生产率升幅为1.7%，比全美平均高出40%。换言之，在金融危机期间，美国制造业的劳动生产率不仅没有降低，而且提高的速率很快。

而与此同时，美国制造业的工资与其他行业一样，增长停滞，甚至下降。这一正一反，就使得美国制造业的成本下降，效率上升。 美国国会研究室(CRS)发布的《国际视角下的美国制造业》报告显示，2015年美国制造业创造了6.2万亿美元，占美国GDP的36%，比起其他行业比重大得多。自1980年以来，尽管制造业就业工人数下降1/3，其产出还是稳步增加。

而推动制造业效率提升的秘密， 就是自动化和信息化。以自动机床为代表的自动化，用机器代替了手工劳动，高速制造零件，而且纸需要很少的人就可以进行维护，大幅提高了生产效率。信息化使业务流程更加优化，库存管理日趋合理，也大幅提高工人的生产效率。在未来，如3D打印这样的技术将使劳动生产率有进一步提高。伊梅尔特估计，未来20年，3D打印将占据通用电力产出的五分之一。

三、中国劳动生产率提升迅速，但有放慢迹象。

与曹德旺的说法不同的是，近年来，中国劳动生产率大幅提高，但远低於美国的水平。2015年8月，“8•11”汇改当天，《人民日报》曾刊出亚投行行长金立群的文章，指出提高劳动生产率是未来10年中国能否跨越“中等收入陷阱”，由依靠廉价劳动力转向依靠高生产率导向的增长模式的关键所在。中国国家统计局发布的数据表明，近20年时间，与美国、欧元区、日本、印度和世界平均水平相比，中国劳动生产率增速是最快的。但同时，2015年中国劳动生产率水平仅为世界平均水平的40%，相当于美国劳动生产率的7.4%。

根据相关数据，1996到2015年的20年间，中国单位劳动产出（劳动生产率）大幅提高，年平均增速为8.6%，大大高于1.3%的同期世界平均水平，明显高于美国1.6%的增速。尤其是在国际金融危机前的2005～2007年，分别比上年增长10.3%、12%和13.1%，均达到了两位数的增长。

1996年，中国单位劳动产出仅有1535美元，此后逐年稳步提高。2015年，中国单位劳动产出提高至7318美元，比1996年增长了将近4倍。然而，2015年世界单位劳动产出的平均水平是18487美元，美国为98990美元。差距巨大。

当然，对此也有不同的看法。如有专家提出应该按购买力平价，而不是官方汇率来计算劳动生产率。这样计算的结果，是中国的劳动生产率相当于美国的四分之一。当然这仍是一个相当大的差距。

毫无疑问，中国的劳动生产率还有提升的空间。但从不远的将来看，以下的一些不利因素将阻碍其提升的速度：

其一，要素投入的变化。过去，中国提高劳动生产率是依靠要素高强度投入、产能大规模扩张，但这种做法已经难以为继。因为负面的效果已经呈现，就是产能严重过剩。目前，政府在大力推动创新，但其效果不是马上可以显示出来的。

其二，劳动力成本的变化。中国劳动力成本近年来快速提升，已经超出了劳动生产率的提升幅度。统计表明，自金融危机以来，中国城镇职工工资年均上涨13.2%，劳动生产率上升11%，工资上涨高於劳动生产率的上升。根据学者杨其静的一项研究，中国的工资增长率远超过劳动生产率。自1997年以来实际工资年增长率超过10%，而实际劳动生产率平均增长率仅为2.5%，近年甚至已出现停止增长的迹象。美国的情况刚好相反，劳动工资增长停滞甚至下降，但制造业的实际劳动生产率增长非常显著。

其三，劳动力数量的变化。中国面临老龄化的压力。年轻劳动力减少，但劳动力技术和素质没能相应提升，就会拉低劳动生产率的提升。而美国虽然也面临同样问题，尤其是白人的老年化更为严重。但由于大量年轻移民的涌入，老年化问题压力显著缓解。

四、 综合优势起作用 制造业将加速回流。

美国劳工部的数据显示，美国制造业在1979年达到顶峰，当时有1900万从业人口。从1979年后就逐步下降，2000年之前约为1700～1800万。在2000～2010年的10年间，美国制造业岗位数从1730万急速下跌到1150万。虽然随后的经济复苏使美国制造业的就业人数恢复，增加了近80万个岗位，但是自2000年至今的16年中，美国制造业还是损失了超过500万个工作岗位。

美国制造业外流，除了接近产品市场的考虑外，就是为了寻求廉价劳工，降低生产成本。因此，数以万计的工厂迁往中国等国家。

从奥巴马开始，就推进制造业回归，初步有了成效。特朗普更是在“美国优先”的旗帜下，竭力把美国企业留在国内。综合各种因素，这一战略有可能获得更大进展：

第一，劳动生产率因素。“美国制造”投资环境的比较优势，最关键因素在於其劳动生产率在近年的快速提升。 因为美国制造业劳动生产率的提高，意味着人均产出的提升，也意味着美国劳工成本高的劣势被弥补。而中国制造业劳动生产率的增幅放缓，一正一负，就有可能产生部分逆转。

第二，成本因素。除了劳工之外，美国的许多要素成本低于中国。尤其是美国近年的能源革命，石油和天然气的价格大幅降低，这已经被很多分析人士，包括曹旺德所提及。

第三，政策因素。特朗普上台后，假如美国能够实现大幅度减税，尤其是对回流美国的公司减税，将进一步降低其成本。加上对外流企业加税。特朗普事实上已经在采取行动了。他一直向苹果公司CEO库克施加压力，阻止其生产线外迁。11月17日，他与福特汽车公司CEO比尔•福特通话。福特表示，公司“已意识到税务和监管政策在新政府接管后可能会改变”，决定取消原本将林肯MKC车辆生产线转移到墨西哥的计划。

事实上，“美国制造”不是一个“回归”的问题，而是增强的问题。《国际视角下的美国制造业》报告显示，美国制造业产值目前依旧佔全世界制造业的17.2%，远远超过日本、德国，纸是同2002年相比，美国的相对地位下滑。那时美国制造业产值佔全球比重28%。更严重的是在2010年，美国製造业的总产值被中国超过，结束了一个世纪的霸主地位。

当然，并非所有的制造业都会回流美国。劳动密集型的产业，如纺织、制衣、玩具等很难再回流美国了。但在高端制造业，美国在劳动生产率方面的综合优势更加凸显，而中美两国的工资差距并没有那么大，加上其他成本和政策因素，还是有可能把一部分制造业拉向美国。

文  萧东

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