本土、自决两派经济政纲考

9月4日结束的立法会选举，希望摆脱中央影响的“本土派”和“自决派”各取三席，两派全部得票分别占10.96%和8.02%（加上落选参选人）。对比中文大学传播与民意调查中心在7月的调查，数字上十分接近。

“本土派”认定香港是一个民族，要求“民族自决”及“全民制宪”，青年新政的游蕙祯和梁颂恒，及热血公民的郑松泰属于该派；“自决派”则主张“民主自决”，认为香港应“完全自治”，成员包括香港众志的罗冠聪、独立的刘小丽及朱凯迪。

这六位“新贵”在政治上的立场固然值得关注，他们在经济上的立场，也变得越来越值得讨论。香港政府的财政预算需要立法会的审核及通过，最大党派民建联在地区直选获得的议席不过是7席，因此，这6人已经是不容忽视的力量。

纵观两派经济政纲，“政治决定经济”的意味都十分浓厚，为了达到香港独立或者完全自治，两派都希望建立一个独立于中国内地的经济模式。

土地与农业

土地是香港政治和经济最大的问题之一，政府收入有约15%来自卖地和补地价（最高是利得税和薪俸税约40%）。两派讨论土地问题时，却将焦点集中在香港是否能够“自给自足”上。他们的考虑是，香港的食水和蔬菜依赖大陆，一旦独立或自决，可能会面临内地“断水断食”的局面。

对此，青年新政主张“有效增加农业自给率”；香港众志的罗冠聪政纲中列明“打击囤积农地，荒废农地全面复耕”；独立的刘小丽主张“提升食物自给”；社运人士朱凯迪的政纲，更主张食水和蔬菜要“自给自足”。

值得一提的是，朱凯迪是一个“苦行僧”式的人物，常年关注新界土地问题。他在新界西选区以8.4万票当选，占该选区13.94%，是新界西第一高票的“票王”。在接受访问时，他表示：“一个地方要维持自主，需要考虑基本物资供应能否达到一定程度的自给，而1997年后的香港，被纳入珠三角规划范围，以削弱香港的自主，方法是消灭‘乡’，令乡郊从此失去农业。”

根据香港渔农自然护理署资料，本地的农业生产总值在2015年为9.4亿，农作物占2.9亿，牲畜占2.5亿，家禽占3.9亿。平均每日生产蔬菜41公吨，生猪235头，活鸡11,100隻。这个数字看起来不小，但是以蔬菜来说，本地农产供应全港所需蔬菜只占1.8%，使用的耕地为287公顷。

按比例计算，要真的做到蔬菜自给自足，可能需要1.6万公顷土地才足够，香港总土地面积却只有1,107平方公里（11万公顷）。加上，香港有约40%的土地是郊野公园，本土、自决两派同时反对开发郊野公园。地从何来？随着他们当选，将会成为一个难以迴避的问题。
对此，朱凯迪批评地产商囤积农地数量惊人，全部用作投机，等待发展成为豪宅。香港众志的政纲则表示2014新界荒废及被囤积农地占 3,843公顷，只有726公顷属活跃农地，故此主张复耕荒废农地。刘小丽计划设立农地空置税。青年新政则主张发展天台耕作，减少对土地的依赖。

就算上述措施全部实施，要想满足香港人日常的食物需要，恐怕也只是杯水车薪。于是乎，减少人口也成为两派的主流意见，本土派的青年新政建议设立移民入籍试和开征陆路离境税。热血公民主张修改基本法24、36条，旨在恢复陆港人口区隔，保证只有香港永久居民才可以享用社会福利等等。自决派除朱凯迪没有触及这个议题外，其他两位逻辑也相差无几，例如香港众志主张发展统一的“移民计分制度”，刘小丽主张取回单程证审批权等。

基础设施建设与产业发展

同理，在发展方面，两派都主张停止大型基础建设工程，不仅仅为了省钱，而是希望造成陆港分隔。刘小丽政纲说得最清楚明白：“大白象基建正打破我们的边界自主，我们的财产直接从库房输送到红色资本手上；从地理上，新界东北发展、大屿山发展计划等，都是打破我们的边界，做到深港同城化，令香港变成中国大陆普通的城市。”至于大型基础建设会带来多少直接和间接效益，贸然停止大型基建又会造成多少失业，都不在其政纲之内。

另一方面，将焦点集中在分配上，对香港的金融、地产持批判态度，也是本土、自决两派一大特色。其中香港众志批判由金融地产主导经济发展，造就了社会不平等现象，容易向政权靠拢，令香港更难实现自主，主张发展社企经济（社会企业）；刘小丽认为要限制大财团大地产商的垄断，如对炒卖、囤地等活动征收惩罚性税项，主张开放公共空间，让居民能够自办墟市；青年新政主张向大企业征收额外利得税，开征空地及空屋税，防止发展商囤地等等。

有观点指，本土、自决两派“创意十足”，一定程度打破了香港政坛的闷局，某些议题确实能够反映香港基层百姓的困苦，不过这些政纲是否可行，会造成多大影响都值得商榷。学者蔡子强认为“政纲是现代选举之理性及民主的基础”，强调参选人的政纲不能空泛，以便公众可以监督“议员往后之表现”。因此，政纲不但比发表文章、接受访问重要，甚至比日常行为更重要。“打倒官商勾结、反对地产霸权”的口号谁都能喊，怎样操作才是关键，因为选民其实不能通过口号和立场向候选人问责。

两派的“新贵”都是藉着“港独”风潮第一次进入立法会，没有政党研究部提供政策理论的支持，不能断定日后没有改善空间。在目前的政治环境下，他们有一定情绪也可以理解。不过，轻视经济发展规律，政治立场先行的风格一旦持续，却有大跃进时期“人有多大胆，地有多大产”的前车之鉴。是否能够强化政策研究的能力，推出符合香港实际情况的政纲，都是将来四年任期对他们的重要考验。

文•李炘  作者系香港轻新闻总编辑

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