两岸冷对抗的时期来到

5月20日，蔡英文就任“总统”，她在当天的讲话中承诺为台湾民众“解决问题”。然而，她在尚未解决任何问题之前，却已制造新的问题。这个新的问题就是：由于她在两岸关系性质这一根本问题上采取模糊态度，使两岸关系陷入极大的不确定性，两岸关系和平发展现状面临改变的危险，台海和平稳定面临新的隐忧。

本质上，蔡英文是在不承认“九二共识”、坚持台湾“现状独立”的基础上，期望可以维持两岸“和平、稳定、发展的现状”。如果说，和平、稳定、发展是马英九执政八年来坚持“九二共识”政治基础所产生的红利，那么蔡英文则是只要红利，不要这个政治基础。这就是目前两岸政治僵局的新状况，也是影响两岸经贸、文教、社会交流以及涉外活动的最主要因素。

对于久看台湾政治连续剧的台商而言，早就练就一身“随机应变”的本事，政治家都是骗子,官员都是屁股决定脑袋，没有信义也不会有节操与承诺，所以台湾的杰出企业家早就总结出台湾的三个“不相信”：

不相信民进党不搞台独

台湾放宽“公投”门槛，是民进党迈法理台独第一步，国民党“立委”赖士葆一语中的表示，民进党提此修改，很明显就是走向“法理台独”。台湾问题专家徐博东的观点，利用“公投”搞“法理台独”，是“台独”基本教义派梦寐以求的终极目标。早在上世纪九十年代初，老牌“台独”人士张灿洪即曾赤裸裸地说过：台湾能否独立，不在国民党，不在民进党，也不在中共，而在台湾民众。因此他主张“多在民间，透过运动，将目前已十分普遍的‘台湾意识’转化为支持‘台湾主权独立’的政治意识，为未来进行‘住民自决’铺路。”——张灿洪这里所说的要在“民间”推动的“运动”，就是当年“台独”人士所极力宣导的所谓“新台湾运动”。其揭露的“台独”路线图是：“新台湾运动”——“政治台独”——“法理台独”。

不相信蓝绿能和解

“总统”及“立委”大选，选前各党都说要推倒“蓝绿高墙”，结束政党恶斗，但翻诸台湾政治史，“蓝绿大和解”只是政治人物用来喊喊的口号而已，从来没有真正实现过。最早提出大和解口号的人是施明德，时间是在1995年12月18日，当时他是民进党党主席，他邀新党的陈癸淼、赵少康在“立法院”喝大和解咖啡，主张民进党和新党合作，一起对抗国民党，组成大联合政府。只是，民进党内部有人反对，认为不能因为要执政，出卖民进党的理想，放弃台独的国家认同。

2000年政党轮替，陈水扁上台后，由于民进党在“立法院”仍属小党，为了筹组所谓的全民政府，他找唐飞组阁，既能安抚军方与外省族群的反弹，也可以化解大陆对他台独色彩的疑虑，一时之间，蓝绿合作似乎出现曙光。由于国民党支持续建核四，民进党却主张废除核四，在未获国民党支援的情况下，唐飞只得以身体健康不佳为由下台，只当了139天的“行政院长”，也成了任期最短的阁揆。后来施明德被赶出民进党，民进党新潮流大佬洪奇昌也被赶出家门，因为与苏起及大陆走太近，民进党不会放过敌人的。民进党会放弃清剿国民党党产? 会公平对待马英九的官司？不要幻想了，和解只是要对方投降的计谋，所以不会和解的。

不相信政治人物会搞经济

台湾有一个怪现象，就是法律系的当大官的最多，尤其台大法律系，所以要相信他们打官司可以，要听他们的搞经济，会很惨，听李登辉的去太平洋，中南美的台商几乎全军覆没，听陈水扁南向政策的也没好下场。台经院景气预测中心主任孙明德表示，过去东协经济低度开发，台湾都做不好南向了，如果南向真的那么容易，怎么会两次都失败。现在各国都在投资东协，台湾要靠东协取代大陆，时机上有点晚了。

在李登辉、陈水扁二位任内，陆续推动过好几次类似的经济政策，鼓励厂商前进东南亚，少去对岸。结果都是政策很大声，产业不买单。对大陆（含香港）出口比重从1990年的14%起跳，扁政府时代已经飆到38%，2011年更接近41%。投资也是一样，1991赴大陆投资占台湾整体对外投资金额比例15.6%，扁政府时代到了66%，2012年则高达73%。这个结果的意义很简单，就是经济走向的拉力基本来自于价格、成本等市场讯号，而不是政府政策。

文· 谭世坪

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虽然中共在蔡英文就任前不断喊话，要求小英释出善意，并透过各种方式逼迫她承认“九二共识”，但是所有熟悉民进党的人都认为，如果蔡英文承认“九二共识”，恐怕会造成民进党分裂，因此这是一件不可能的事。不承认“九二共识”的小英，难道就没有对中共展现善意吗？

中共对台湾的立场路人皆知，美国在“5·20”前重申不支持台独，用意明显，所以务实的小英不论选前或选后，她的两岸主轴都是“维持现状”。虽然这不是中共满意的答案，但是如果从台湾的政治生态来看，民进党主席公然以“维持现状”作为竞选的主轴，已经大逆不道、背离台独的理想。因此，如果对照民进党典型的意识形态，小英的“维持现状”确实对中共展现了善意。

所谓维持现状，也可以解读为：维持马英九的两岸和解方向。因此我认为小英虽然不讲“九二共识”，但是她的两岸作为应该和马英九相去不远，除非中共采取惩罚性的举措。其实小英的善意不祗是“维持现状”说，还包括她一再强调“遵守中华民国的宪政体制”，并且把有关双方交流的立法定位为“两岸关系监督条例”，民进党立委所提的版本，只要涉及“两国论”或“一中一台”一律撤回。

以往在台湾的政治活动中，不管选举造势场合或重大庆典，民进党党员绝对不拿“中华民国国旗”、口中永远只讲台湾而不说“中华民国”，蓝绿的意识形态势同水火，社会对立气氛弥漫、恶意蔓延。所以对蓝军的支持者而言，小英承认“中华民国”，让许多台独分子襟声、敢怒不敢言，这是民进党成立以来最大的转变。因此小英的维持现状、遵守“中华民国宪政体制”、两岸定位说，都是非典型民进党的做法，她所承受的内部压力一定不小。所以身为民进党主席能做到这个程度，如果从蓝军的角度来看，确实具有善意。

当然，要求民进党的两岸观点和国民党一样，这不是务实的期待；但是无论如何小英所传递民、共和解的讯息极为清晰，中共可以做的是，在和解共生的基础上，对民进党政府提出合理的要求，以促进两岸深层的发展。

真正的和解必须从相互了解开始，两岸常因为一些政治事件各自解读，网民情绪激昂、彼此恶毒攻击。大陆人认为台湾人仇视他们，台湾人觉得大陆人是整天想要血洗台湾的野蛮人。仇恨和敌意就在片面理解中滋长，这样的沟通方式无助于两岸和解，间接降低统一的可能性。因此，学术、文化、观光等非政治的交流，是了解彼此的最佳手段，所以中共可以要求民进党取消对陆生的“三限六不”。民进党一直以重视人权自诩，但是对待陆生的种种限制，根本忽视陆生的基本人权，这显然是无法自圆其说的作为。事实上，松绑陆生政策，绝对可以增进两岸年轻人的交流，有利彼此的深层了解。

以两岸目前的发展来看，大陆经济充满活力，已经跻身世界经济强国，民生建设更是日新月异，政治上对台湾的民主不屑、嘲讽、甚至鄙夷。相较之下，台湾的经济低迷不振，对大陆依存度高，政治人物不被人民信任，所以政治成就令人失望。整体来看，大陆似乎处处都是优势，而台湾反而看不到太多希望。如果再加上文化、血缘因素，大部分台湾人的祖先都来自大陆，官方语言是中文（即使台湾话也是闽南语），重要的节日如清明、端午、中秋、春节，全部都是中国节。而且，书本上的微言大义多数是儒家思想，日常生活中的稗官野史也几乎都是出自中国的故事，可是为什麽台湾人多数想要维持现状而不想统一？这是一个严肃的问题，如果中共和大陆人民祗会用“数典忘祖”一言以蔽之，就是对台湾人民缺乏了解。

政治存在的最重要目的是让人民过好生活，任何一位具有良心的政治家，人民的幸福必然是施政的最高指导原则，所谓“圣人无常心，以百姓心为心”。虽然民进党的台独意识形态鲜明，但是小英还是用“中华民国”来镇压民进党内的牛鬼蛇神，因为“中华民国”是全民的最大公约数，如果中共要的是“九二共识”，对台湾而言，“九二共识”的具体内容是“一中各表”，而“中华民国”就是“一中”。从这个角度来看，小英嘴里的“中华民国”，不祗对蓝军是一种善意，对大陆应该也可以算是释出善意！

（作者系台湾大学哲学系教授  林火旺）

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绿营辩解为“内举不避亲”，但难解“近亲繁殖”的质疑。有蓝营人士批评，“新人事背负扁团队的包袱不利于形塑新的政治气象，且很难跳脱派系平衡考量，倘若把派系利益当优先，施政轴心又会偏离民意。”

“法务部长”邱太三，是蔡英文台大法律系的师弟。

两人大学时就相识，由于二人生日只差一天，还曾一同庆生过。毕业之后，邱太三长期从事执业律师、法律顾问等工作，在政界歷任检察官、台中县政府秘书、“国大代表”、“立法委员”、“立法院”司法委员会召集人、民进党法务政策小组召集人。2005年邱太三曾任陆委会副主委。2008年蔡英文接任民进党主席后，邱太三担任民进党副秘书长。2012年蔡英文败选辞去党主席之后，邱太三又积极参与小英基金会的相关活动，特别是司法改革议题。2014年邱太三又被桃园市长郑文灿邀任副市长，从学界到立法，从部会到县市，资歷完整。今次出掌“法务部”，对于法律科班出身的邱太三来说，也算专业对口。

经济专家林全领衔的这届“行政院”，首要被定义为“财经内阁”，其主要财经岗位基本都是林全的亲朋故旧。

“内阁”中最为重要的三大财经首长包括“经济部长”李世光、“财政部长”许虞哲、金融监督管理委员会主任委员丁克华。而林全也不讳言，后两人都是他在政治大学财税系的同学。

许虞哲财税资历丰富，专业水准广受认可。

历任高雄市国税局局长、台湾省南区国税局局长、中区国税局局长、“财政部”主任秘书兼代台湾省中区国税局局长、北区国税局局长、台北市国税局局长、“财政部”赋税署署长等职，现任“财政部”常务次长，是唯一一位当过五区国税局长的“财政部长”。

丁克华长期深耕金融领域，历任证管会（金管会证券期货局前身）主委，证券暨期货市场发展基金会董事长，集保结算所董事长，臺湾证券柜檯买卖中心董事长。确认出任金管会主委之后，他透露，“因为无法拒绝老同学拜託，只好把自己当作公益捐出去”。林全则自曝，其实当初丁克华并不是金管会主委的第一人选，但在接连被7个优先人选拒绝后，不得已只好拜託老同学来帮忙。丁克华表示，接任金管会主委后最想做的事，就是推动“创新、创意基础工程”，透过实质的经济成长，带动经济、就业、消费，进而增加投资。

“国防部长”林全的江苏淮安同乡、空军退役上将、前汉翔公司董事长冯世宽接任。汉翔是台湾军方的航空装备主要製造企业，最早可追溯自1946年在南京成立的空军航空工业局。现年71岁的冯世宽曾任“空军副总司令”、“参谋本部副参谋总长”等职，今次成为20年来年纪最大的“国防部长”。另一位军方重要将领、前“陆军总司令”杨天啸将担任“国军退除役官兵辅导委员会”主委。

除了同学、同乡，昔日同事也是林全组阁的重要来源。政务委员许璋瑶是林全过去担任“行政院”主计处主计长时的副手，后来也被拔擢为主计长，退休之后同样也进入小英基金会。林全评价，许璋瑶“非常正直、头脑清晰，可做明确判断的人”，“未来财务问题很严峻，编列预算很困难，甚至包括年金问题等，都是未来必须面对的挑战。期待许能督导主计、人事、财政等相关业务。”

当然，在蔡英文人事布局这块大蛋糕上，不止是林全，重量级大佬自然都想分一杯羹。蔡英文在筹备“内阁”成员时，相当借重副手陈建仁的专业与人脉。负责科技事务的“行政院”政务委员吴政忠、“经济部长”李世光、“科技部长”杨弘敦，都曾与陈建仁在国科会（现“科技部”）共事。当时陈建仁担任国科会主委，两位副主委分别为吴政忠与杨弘敦，李世光则是工程处长。吴、李二人还都来自台湾大学应用力学研究所。李世光是应力所终身特聘教授，担任过工研院副院长，兼具学养与实务经验，并且与產业界关系密切。其掌舵“经济部”，被解读为将肩负起为蔡英文新政府执行能源及高新科技產业政策的重任。

再如环保署长一职，蔡英文也曾请托陈建仁替她出主意、推荐适当人选。

最终获委担任署长的李应元，与陈建仁是同校同系校友兼好友，都是台湾大学公共卫生所硕士。李应元是台独骨干，青年时就加入“台独联盟”，一度曾台湾高检署以涉嫌判乱罪通缉。1995年起，他担任过“立法委员”、云林县副县长、“外交部”驻美副代表、“行政院”秘书长、劳委会主委等多项公职。2002年，时任游锡堃“内阁”“行政院”秘书长的李应元被民进党退出来与马英九竞选台北市市长，结果惨败。

此外，民进党的地方实力派大佬也纷纷借此安插人员。目前，民进党在基隆市、桃园市、宜兰县、新竹市、台中市、彰化县、云林县、嘉义县、嘉义市、台南市、高雄市、屏东县、澎湖县等13个县市执政。当中论政治影响力，首推高雄市长陈菊与台南市长赖清德。陈菊更是蔡英文竞选总部主委，为其赢得2016大选立下汗马功劳。获委为“行政院”政务委员兼公共工程委员会主委的吴宏谋，长期在在高雄市政府任职，担任过高雄市水利处长、工务局长，被陈菊拔擢为副市长，是陈菊很借重的幕僚。

而“行政院”秘书长陈美伶则是赖清德“割爱”。陈美伶过去曾任“行政院”法规会主委”、“行政院”副秘书长等职，现职为台南市政府秘书长，是市长赖清德的主要助手之一。林全解释称，他自己和“副院长”林锡耀都看不懂公文，所以秘书长要找一个“看得懂公文”的人，他并感谢赖清德的成全，让陈美伶能出任“行政院”的大总管，“未来行政院不管是院长、副院长、秘书长，三位都是一体，彼此之间互相分工、合作……我们绝对是完全密切分工互补的最好的团队”。陈美伶也将成为“行政院”歷史上第一位女性秘书长。

另一个重要幕僚岗位即“行政院”发言人由原陆委会副主委童振源担任。生于1969年的童振源也属￿深绿阵营，是民进党内新生代力量，青年时曾任台独大佬彭明敏新闻秘书，后来在多所大学担任科研教育职务，后在民进党中央党部任职。他是民进党的重要理论专家和“笔桿子”，专长两岸经贸关系、中国经济发展、及中国、美国及台湾三者关系，对于“九二共识”，主张以“未来一个中国”来“各自表述一个中国”。

童振源现在开通有大陆的微博账户，身份认证为“台湾政大教授、前大陆委员会副主委”，拥有54000多个粉丝，已经连续发佈微博多达3600多条，相当活跃。今年3月份，他曾在微博上与大陆网民问答活动。他对大陆网民说，“政治上，两岸目前的状态本来就不是统一，当然中华民国无法代表大陆人民，只能代表台湾人民，在国际上，中华民国也无法代表中国，只能代表台湾。所以，台湾内部强调的是主体性。大陆朋友需要瞭解台湾主体性与台湾人认同。”

本刊特约撰稿人马浩亮
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